Решение № 2-2-613/2020 2-2-613/2020~М-2-746/2020 М-2-746/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2-613/2020

11RS0002-02-2020-000742-28


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

18 ноября 2020 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Типнер О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-613/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты, о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГ. состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с составом семьи три человека, включая супруга ФИО2 и дочь ФИО3 После установления ФИО2 инвалидности очередь ФИО4 была переведена на супруга по категории «инвалиды". ДД.ММ.ГГ. ФИО2 умер, в связи с чем снят с учета решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. №№ в соответствии с подп.«з» п.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, а за ФИО1 решением того же органа от ДД.ММ.ГГ. №№ сохранена очередь с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ., но по категории «пенсионеры», в сохранении очереди по категории «инвалиды» отказано решением от ДД.ММ.ГГ. №№ на основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ, в связи с вступлением в силу с 01.01.2012 Федерального закона от 17.07.2011. Принятое в отношении ФИО1 решение об отказе истец полагает незаконным, просит признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в связи со смертью состоявшего на учете супруга с учетом даты и категории постановки его на учет, обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить истца в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных сертификатах гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом очередности умершего супруга ФИО2 и даты постановки на учет ДД.ММ.ГГ. по категории «инвалиды».

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО5 участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных суду письменных возражениях иск не признали, полагая его необоснованным.

Третье лицо ФИО3, привлеченная к участию в деле в соответствии со ст.43 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГ., в судебном заседании участия не принимала, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 в соответствии с её заявлением от ДД.ММ.ГГ. поставлена на учет на

получение жилья за пределами г.Воркуты с составом семьи 3 человека: ФИО1, супруг ФИО2, ФИО3 (л.д.№).

В последующих заявлениях указывала, что относится к категории «работающий пенсионер, выезжающий из РКС», состав семьи не меняла (л.д.№, №).

Со дня первоначальной постановки на учет ФИО1 проживала по месту регистрации: Адрес обезличен с супругом ФИО2, дочерью ФИО3 (л.д.№, №, 63).

Брак ФИО6 зарегистрирован ДД.ММ.ГГ. (л.д.№).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ., утв.распоряжением Главы МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ., на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. (л.д. №) её очередь была переведена на супруга ФИО2, инвалида * группы (л.д.№).

В заявлении от ДД.ММ.ГГ. ФИО2 просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2010 года на состав семьи 3 человека для приобретения жилья на территории Адрес обезличен (л.д.№).

На дату постановки на учет ДД.ММ.ГГ. ФИО1 и члена её семьи ФИО2 действовал Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно п.1 ст.1 которого жилищные субсидии предоставлялись гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в редакции, действующей на дату перевода очереди с ФИО1 на ФИО2, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение жилищных субсидий, им предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета. Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение жилищных субсидий, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Требуемый стаж работы РКС у ФИО1, ДД.ММ.ГГ. г.р., на ДД.ММ.ГГ. имелся, что подтверждается её трудовой книжкой (трудовая деятельность в г.Воркуте с ДД.ММ.ГГ.).

С ДД.ММ.ГГ. ФИО1 являлась пенсионером (л.д.№).

На дату постановки ФИО2 в очередь в качестве члена семьи супруги ФИО1 у него также имелся требуемый стаж работы РКС, что подтверждается данными трудовой книжки (трудовая деятельность в г.Воркуте с ДД.ММ.ГГ.).

С ДД.ММ.ГГ. ФИО2 являлся пенсионером (л.д.№), с ДД.ММ.ГГ.- инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно (л.д.№).

Таким образом, на дату постановки на учет ФИО4 ее супруг ФИО2 также отвечал установленным п.1 ст.1 Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" требованиям, и был вправе состоять в очереди на получение жилищной субсидии по категории «инвалиды» с первоначальной даты постановки на учет ДД.ММ.ГГ.. ДД.ММ.ГГ. ФИО2 умер (л.д.№).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ., утвержденной Постановлением Главы МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ. в связи со смертью ФИО2 он снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат (л.д.№)

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ., утвержденной постановлением Главы МО ГО «Воркута» № от ДД.ММ.ГГ. за ФИО1 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГ. (л.д.№) сохранено право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГ. с переводом в категорию «пенсионеры» (л.д.№).

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 в заявлении руководителю МО ГО «Воркута» просила сохранить за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет и категории её умершего мужа ФИО2 (л.д.№).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. №, утвержденной постановлением Главы МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГ. №, ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГ. очередности по категории «инвалиды» умершего мужа ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГ.) на основании ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ с 01.01.2012, о чем ФИО1 уведомлена администрацией МО ГО «Воркута» ДД.ММ.ГГ. (л.д.№).

Прав на иные жилые помещения, кроме квартиры в г.Воркуте, у ФИО1 и члена её семьи- дочери ФИО3 не имеется. Указанные лица до настоящего времени проживают по адресу Адрес обезличен (л.д.№, №, №, №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст.2).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О

жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на подобное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях (постановления от 24.02.1998 №7-П, 03.06.2004 №11-П, 23.12.2004 №19-П, от 16.07.2007 №12-П, определение от 11.05.2006 №187-О и т.д.).

Анализ приведенных норм, регулирующих спорные правоотношения, приводит к выводу о том, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ в определении от 12.03.2013 № 34-КГ13-1.

Таким образом, за истцом, как членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения, указанное право должно быть сохранено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом даты постановки на учет ДД.ММ.ГГ. ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГ., по категории «инвалиды».

Обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить ФИО1 в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГ., умершего ДД.ММ.ГГ. ФИО2, по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий Н.Г. Старовойтова