Решение № 2А-360/2019 2А-360/2019~М-377/2019 А-360/2019 М-377/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2А-360/2019

Дело №а-360/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хаваева И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по реализации мер, направленных на разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, а также опубликовать принятые муниципальные нормативные правовые акты на официальном сайте администрации в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2-А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Дышне-Веденского (далее – Администрация) сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по реализации мер, направленных на разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, а также опубликовать принятые муниципальные нормативные правовые акты на официальном сайте администрации в сети интернет.

Свои требования заместитель прокурора мотивировала тем, что прокуратурой <адрес> ЧР проведена проверка реализации органами местного самоуправления своих полномочий при принятии нормативных правовых актов в сфере бюджетного законодательства.

Проверкой установлено, что Администрацией вопреки требований законодательства, правовые акты, устанавливающие порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, не разработаны и не утверждены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования административного искового заявления и пояснил суду, что выявленные нарушения стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих служебных обязанностей главы сельского поселения.

Представитель администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд не признал его явку обязательной, что в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Согласно п.5 ст.3 БК РФ органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов (ст.6 БК РФ).

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи (п.1 ст.79 БК РФ).

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п.2 ст.79 БК РФ).

Порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местного бюджета и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (абз.2 п.3.1 ст.79 БК РФ).

В судебном заседании установлено, что Администрацией ненадлежащее исполняются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку отсутствие правового регулирования на муниципальном уровне отношений, связанных с бюджетным процессом, создают условия для злоупотреблений и превышений своих должностных полномочий отдельными должностными лицами, хищений и неэффективного расходования бюджетных средств, а также коррупционных проявлений, чем нарушаются права граждан, охраняемые законом интересы государства.

Обстоятельств, при наличии которых Администрация освобождалась бы от принятия мер предусмотренных законом, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита.

Обязать администрацию Дышне-Веденского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики принять меры по реализации мер, направленных на разработку и утверждение нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, а также опубликовать принятые муниципальные нормативные правовые акты на официальном сайте администрации в сети интернет.

В течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить в прокуратуру <адрес> ЧР об исполнении решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Хаваев