Решение № 12-102/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело №12-102/2019


РЕШЕНИЕ РЕШЕНИЕ РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И. рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

УСТАНОВИЛ:

УСТАНОВИЛ:

Определением, вынесенным УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 25.03.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ШАН.

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что с постановлением не согласно. В обоснование жалобы указали, что вина ШАН подтверждается актом о безучетном потреблении электрической энергии.

На судебное заседание УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1, ШАН. будучи извещенными надлежащим образом не явились.

В судебном заседании представитель ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» ФИО2 просила жалобу удовлетворить.

Суд, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав представителя ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» ФИО2 приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Определением УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 от 25.03.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ШАН

Основанием для вынесения данного определения явилось то, что в ходе проверки неоднократно осуществлялся выезд по адресу: <адрес>, опросить ШАН не удалось, дом закрыт. В акте о безучетном потреблении отсутствуют подпись и объяснения ШАН

В связи с чем должностным лицом сделан вывод, что факт безучетного потребления электроэнергии не установлен.

Однако данные выводы, по мнению суда, не являются законным основанием для отказа возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.145 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частично ограничении режима потребления электрической энергии» собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета.

В соответствии с п.180 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частично ограничении режима потребления электрической энергии» (далее по тексту Постановление) лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

Так в частности ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» представлен в ОМВД России по Заиграевскому району акт о безучетном потреблении ШАН электрической энергии, где указано, что ШАН путем самовольного подключения к сети 0,4 кв. совершено административное правонарушение предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ.

Данный акт составлен в присутствии ШСП, которая самовольное подключение не отрицала.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» в ОМВД России по Заиграевскому району были представлены доказательства являющиеся основанием для возбуждения в отношении ШАН административного правонарушения предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 проверка по сообщению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» проведена не полно.

Вместе с тем, исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемым определением в связи с отсутствием в действиях ШАН состава административного правонарушения отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту самовольного подключения к электрическим сетям.

Как установлено должностным лицом полиции, вынесшим обжалуемое определение, деяние, подпадающее под признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было совершено ШАН 16 февраля 2019 года.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 25 марта 2019 года вынесено в отношении ШАН на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием в действиях ШАНсостава правонарушения.

Таким образом, в настоящее время срок давности привлечения ШАН к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу; возможность обсуждения вопросов о совершении лицом административного проступка при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности либо невиновности физического лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение, вынесенное УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО1 25.03.2019 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 7.19 КоАП РФ в отношении ШАН отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, в отношении ШАН прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья подпись С.И. Минеева

Копия верна судья Минеева С.И.