Решение № 2А-516/2019 2А-516/2019~М-426/2019 М-426/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-516/2019

Дело № 2а-516/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 26 июля 2019 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения. В обоснование указав, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что на территории МО Преображенский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Преображенская СОШ» по утвержденному маршруту с.Ибряево – с. Утеево. Вместе с тем, в с. Преображенка вблизи школы отсутствует дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», повторные знаки 1.23 «Дети» не установлены с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, с. Ибряево отсутствует разворотная площадка для автобуса, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствие дорожных знаков подтверждается актом проверки от 28.06.2019 г., информацией отдела образования, а также предписанием ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району на устранение выявленных недостатков, в котором установлен срок исполнения 06.06.2019г. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Поскольку администрацией МО Преображенский сельсовет не предпринимаются действия, направленные на установку дорожных знаков по пути школьного маршрута, это свидетельствует о бездействии администрации сельсовета. Вышеуказанное бездействие администрации сельсовета нарушает требования федерального законодательства и гарантированные права участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения. При этом нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации. Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неустановке в с. Преображенка вблизи школы дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", 1.22 "Пешеходный переход", 1.23 "Дети", повторных знаков 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, обустройстве в с. Ибряево Красногвардейского района Оренбургской области разворотной площадки для автобуса, и дорожного знака «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Обязать администрацию муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в с.Преображенка Красногвардейского района Оренбургской области вблизи школы дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", 1.22 "Пешеходный переход". 1.23 "Дети", повторные знаки 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, оборудовать в с. Ибряево Красногвардейского района Оренбургской области разворотную площадку для автобуса, дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошникова Ю.В. поддержала требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 и представитель заинтересованного лица Отделения МВД России по Красногвардейскому району в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, Отделение МВД России по Красногвардейскому району представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявивишихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.1993 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту, - ФЗ № 257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 34 ФЗ № 257 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ст. 17 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района. Согласно п. п. 4.1.1, 4.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией, а их поверхность должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

На основании п. п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка. Знак дорожного движение 1.23 «Дети» относится к предупреждающим знакам и оповещает водителей о том, что данный участок дороги располагается вблизи детского учреждения и на дороге возможно появление детей.

Согласно ГОСТ 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Правила применения» (далее - ГОСТ 52605-2006), искусственная неровность - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее (п. 4.1.1 ГОСТ 52605-2006). Искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6 ГОСТ 52605-2006).

Судом установлено, что в период с 15 мая 2019 г. по 21 мая 2019 г. прокуратурой Красногвардейского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожного движения в части обследования маршрутов движения школьных автобусов. Согласно информационного письма ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району от 17.06.2019 г., выявлены нарушения, а именно: с. Преображенка вблизи школы отсутствует дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.22 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети», повторные знаки 1.23 «Дети» не установлены с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, с. Ибряево отсутствует разворотная площадка для автобуса, дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», повреждения дорожного покрытия.

Выявленные факты нарушают права неопределенного круга лиц, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан. В связи с изложенным, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Срок исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным и обоснованным.

На основании вышеизложенного суд полагает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения в области безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, выразившееся в неустановке в с. Преображенка вблизи школы дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", 1.22 "Пешеходный переход", 1.23 "Дети", повторных знаков 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, обустройстве в с. Ибряево Красногвардейского района Оренбургской области разворотной площадки для автобуса, и дорожного знака «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Обязать администрацию муниципального образования Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в с.Преображенка Красногвардейского района Оренбургской области вблизи школы дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход", 1.22 "Пешеходный переход". 1.23 "Дети", повторные знаки 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми, оборудовать в с. Ибряево Красногвардейского района Оренбургской области разворотную площадку для автобуса, дорожный знак «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 30 июля 2019 г.