Решение № 2-1195/2017 2-1195/2017~М-1260/2017 М-1260/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

помощника Тульского природоохранного прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1195/2017 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Алексин об обязании организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алексинский городской суд Тульской области с иском к администрации МО город Алексин об обязании организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье <адрес>, на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес>, на ручье без названия в <адрес> в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области.

Проверкой, проведенной с выездом на место в ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что на ручье <адрес> МО город Алексин расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> проезжая, откосы верхнего и нижнего бьефов укреплены одерновкой. Гребень плотины ровный. Водосбросное сооружение представляет собой шахтный водосброс из бетонного монолита с двумя водопроводящими нитками (бетонная труба, диаметром примерно <данные изъяты> м). Сороудерживающая решетка отсутствует. Дно водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Место водовыпуска и быстроток также замусорены. Имеются существенные разрушения бетона стенок водосброса. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что также негативно влияет на пропуск воды. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

Также установлено, что на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес> МО город Алексин расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> м непроезжая, шириной около <данные изъяты> м, расположена вдоль автодороги <адрес>. Откосы верхнего бьефа сильно размыты до уровня волнобоя, также наблюдаются просадки верхового откоса. Водосбросное сооружение отсутствует, роль водосброса осуществляет труба в теле автодорожного полотна. Откосы плотины поросшие кустарниковой растительностью. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что также негативно влияет на пропуск воды. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

В ходе проверки также установлено, что на ручье без названия в <адрес> МО город Алексин Тульской области расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> м проезжая, откосы верхнего и нижнего бьефов укреплены одерновкой. Гребень плотины проезжий, имеет незначительные просадки. Паводковый водосброс шахтного типа из бетонного монолита с двумя водопроводящими нитками (бетонная труба, диаметром примерно <данные изъяты> м). Дно шахтного водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Стенки шахтного водосброса имеют незначительные трещины и разрушения. Сороудерживающая решетка в неудовлетворительном состоянии, в некоторых местах прутья отломаны. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что негативно влияет на пропуск воды. Имеется донный водоспуск, состоящий из двух колодцев, один из которых заполнен водой, во втором имеются 2 (две) задвижки. Крышки на люках колодцев отсутствуют. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

Собственником гидротехнических сооружений в нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» не организована эксплуатация гидротехнических сооружений в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области, безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнических сооружений; не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений; не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных не осуществляется оценка безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей ГТС организации. Кроме того, в ходе обследования выявлено ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений - сороудерживающая решетка отсутствует, место водовыпуска и быстроток замусорены, стенки шахтного водосброса имеют трещины и разрушения, в месте шахтного водосброса присутствует древесная и кустарниковая растительностью, что также является нарушением ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования город Алексин было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, представление рассмотрено и удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица администрации муниципального образования

город Алексин вынесены три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ, данные постановления рассмотрены Приокским управлением Ростехнадзора, назначены штраф на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В ДД.ММ.ГГГГ Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования город Алексин, в ходе которой установлено, что администрацией в целях устранения нарушения подготовлен нормативно-правовой акт о закреплении гидротехнических сооружений за эксплуатирующими организациями, однако, нарушения закона, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены: ГТС на ручье <адрес> не оборудовано сороудерживающей решеткой, дно водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Место водовыпуска и быстроток также замусорены. Имеются существенные разрушения бетона стенок водосброса; откосы верхнего и нижнего бъефов плотины на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес> в неудовлетворительном состоянии; сороудерживающая решетка ГТС на ручье без названия в <адрес> имеет разрушения в отдельных местах, место водовыпуска и быстроток замусорены, стенки шахтного водосброса имеют незначительные трещины и разрушения, в месте шахтного водосброса присутствует древесная растительность.

Кроме того, администрацией муниципального образования город Алексин не обеспечено проведение регулярных обследований вышеуказанных ГТС; не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения; не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей ГТС организации.

Таким образом, администрацией муниципального образования город Алексин не организована надлежащая эксплуатация гидротехнических сооружений в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений и до настоящего времени указанные гидротехнические сооружения находятся в ненадлежащем состоянии.

В судебном заседании:

Помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что администрации МО г.Алексин как собственнику, были переданы гидротехнические сооружения без проектной документации в ДД.ММ.ГГГГ Действительно, была проведена проверка Тульской природоохранной прокуратурой, были выявлены нарушения и в отношении должностного лица вынесены три постановления об административном правонарушении. Распоряжением администрации МО г.Алексин создавалась комиссия по проверке пруда, расположенного в <адрес>, по выводам комиссии невозможно произвести ограждения задвижки, так как необходимо для этого привлечь специальную организацию. Администрация МО г.Алексин пыталась выполнить указанные недостатки и предписание Ростехнадзора. Отсутствие бюджетных средств помешало исполнить предписание.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре "Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления о Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления о Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, среди другого имущества, к муниципальному имуществу относится имущество, предназначенное для решения установленных указанным федеральным законом вопросов местного значения.

Из положений п.п. 1-3 ст. 51 указанного выше Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, муниципальное образование город Алексин Тульской области на основании решения <данные изъяты> Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земляной водосливочной плотины, назначение: нежилое, протяженность <данные изъяты> м, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения <данные изъяты> Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а так же определения <данные изъяты> Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрации <данные изъяты> Алексинского района Тульской области является собственником гидротехнического сооружения-каскада прудов, назначение: сооружение, протяженность <данные изъяты> м3, инв.№, лит.I, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Алексинского района является собственником земляной водооградительной дамбы для пруда, назначение: гидротехническое сооружение, протяженность <данные изъяты> м., инв. №, лит.I, адрес объекта: <адрес>

На основании Закона Тульской области от 03.03.2005 года №540-ЗТО «О переименовании муниципального образования город Алексин и Алексинский район Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Алексинского района Тульской области муниципального образование город Алексин и Алексинский район Тульской области переименовано в муниципальное образование Алексинский район.

Законом Тульской области от 11.06.2014 года №2140-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области» муниципальные образования город Алексин Алексинского района, Авангардское Алексинского района, Буныревское Алексинского района, Шелепинское Алексинского района образованы в муниципальное образование город Алексин.

Со дня вступления в силу названного Закона муниципальные образования Алексинский район, город Алексин Алексинского района и другие утратили статус муниципального образования.

Согласно ст. 5 Закона Тульской области от 11.06.2014 № 2140-ЗТО органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования город Алексин в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований город Алексин Алексинского района, Авангардское Алексинского района, Буныревское Алексинского района, Шелепинское Алексинского района, Алексинский район, которые на день создания вновь образованного муниципального образования город Алексин осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 30.09.2014 года №2(2).2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 года №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» установлено, что администрация вновь образованного муниципального образования город Алексин является правопреемником администрации муниципального образования Алексинский район, администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района, администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района и других администраций муниципальных образований Алексинского района Тульской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

01.01.2015 года вступило в силу решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 года №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» и решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 30.09.2014 года №2(2).2 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 года №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района»

24.12.2014 года Собранием депутатов муниципального образования город Алексин принято решение №7(7).9 «О создании администрации муниципального образования город Алексин и наделении ее правами юридического лица».

29.12.2014 года администрация муниципального образования город Алексин была поставлена на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством от 29.12.2014 г. серия 71 №002330587.

13.01.2015 года Собранием депутатов муниципального образования город Алексин принято решение №1(9).2 о ликвидации юридических лиц, в том числе администрации муниципального образования город Алексин и администрации муниципального образования Алексинский район, администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района.

Со дня вступления решения Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 22.09.2014 года №1(1).8 «О правопреемственности органов местного самоуправления Алексинского района» все права и обязанности перешли к вновь созданным муниципальному образованию город Алексин и администрации муниципального образования город Алексин.

Учитывая изложенное, гидротехническое сооружение-каскад прудов, назначение: сооружение, протяженность <данные изъяты> м3, инв.№, лит.I, адрес объекта: <адрес>, а так же земляная водооградительная дамба для пруда, назначение: гидротехническое сооружение, протяженность <данные изъяты> м., инв. №, лит.I, адрес объекта: <адрес> перешли в реестр муниципального имущества муниципального образования город Алексин.

Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования город Алексин Тульской области.

Статьей 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что общими требованиями обеспечения безопасности гидротехнических сооружений являются, в том числе: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» указанного закона к обязанностям собственника гидротехнического сооружения относятся, в том числе: обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярной оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализа причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; систематический анализ причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременное осуществление разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения; осуществление капитального ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Проверкой, проведенной с выездом на место в ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что на ручье <адрес> МО город Алексин расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> м проезжая, откосы верхнего и нижнего бьефов укреплены одерновкой. Гребень плотины ровный. Водосбросное сооружение представляет собой шахтный водосброс из бетонного монолита с двумя водопроводящими нитками (бетонная труба, диаметром примерно <данные изъяты> м). Сороудерживающая решетка отсутствует. Дно водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Место водовыпуска и быстроток также замусорены. Имеются существенные разрушения бетона стенок водосброса. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что также негативно влияет на пропуск воды. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

Также установлено, что на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес> МО город Алексин расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> м непроезжая, шириной около <данные изъяты> м, расположена вдоль автодороги <данные изъяты>. Откосы верхнего бьефа сильно размыты до уровня волнобоя, также наблюдаются просадки верхового откоса. Водосбросное сооружение отсутствует, роль водосброса осуществляет труба в теле автодорожного полотна. Откосы плотины поросшие кустарниковой растительностью. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что также негативно влияет на пропуск воды. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

В ходе проверки также установлено, что на ручье без названия в <адрес> МО город Алексин Тульской области расположено гидротехническое сооружение - плотина пруда. Собственником указанного гидротехнического сооружения является МО город Алексин. В состав гидротехнического сооружения входят: плотина грунтовая, длиной около <данные изъяты> м проезжая, откосы верхнего и нижнего бьефов укреплены одерновкой. Гребень плотины проезжий, имеет незначительные просадки. Паводковый водосброс шахтного типа из бетонного монолита с двумя водопроводящими нитками (бетонная труба, диаметром примерно <данные изъяты> м). Дно шахтного водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Стенки шахтного водосброса имеют незначительные трещины и разрушения. Сороудерживающая решетка в неудовлетворительном состоянии, в некоторых местах прутья отломаны. Место водосброса - заросшее кустарниковой и древесной растительностью, что негативно влияет на пропуск воды. Имеется донный водоспуск, состоящий из двух колодцев, один из которых заполнен водой, во втором имеются 2 (две) задвижки. Крышки на люках колодцев отсутствуют. При проведении проверки проектная документация эксплуатируемого ГТС не представлена.

Собственником гидротехнических сооружений в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» не организована эксплуатация гидротехнических сооружений в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области, безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнических сооружений; не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнических сооружений; не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных не осуществляется оценка безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей ГТС организации. Кроме того, в ходе обследования выявлено ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений - сороудерживающая решетка отсутствует, место водовыпуска и быстроток замусорены, стенки шахтного водосброса имеют трещины и разрушения, в месте шахтного водосброса присутствует древесная и кустарниковая растительностью, что также является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений».

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации муниципального образования город Алексин было вынесено представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица администрации муниципального образования город Алексин вынесены три постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

Согласно постановлению №, постановлению №, постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо администрации МО город Алексин признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначены штрафы на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Из письма заместителя главы администрации МО город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. В целях устранения выявленных нарушений подготовлен нормативно-правовой акт о закреплении гидротехнических сооружений за эксплуатирующими организациями. Ведется работа по получению документации на эксплуатацию гидротехнических сооружений. Составлен дефектный акт по устранению технических неисправностей гидротехнических сооружений, указанных в представлении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО город Алексин на имя директора МУП «<данные изъяты>» направлено письмо, содержащее просьбу принять меры по устранению выявленных в ходе проверки Тульским природоохранным прокурором нарушений, а так же причин и условий им способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации МО город Алексин старшим советником юстиции Тульским природоохранным прокурором было направлено письмо, согласно которому, Тульской природоохранной прокуратурой проводится контрольная проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией муниципального образования город Алексин.

Из письма главы администрации МО город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений следует, что в целях устранения выявленных нарушений подготовлен нормативно-правовой акт о закреплении гидротехнических сооружений за эксплуатирующим предприятием. Ведется работа по получению документации на эксплуатацию гидротехнических сооружений. Составлен дефектный акт по устранению технических неисправностей гидротехнических сооружений указанных в Представлении от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес МУП «<данные изъяты>» направлено письмо о принятии мер по устранению выявленных в результате проверки нарушений, причин и условий им способствующих, на гидротехнических сооружениях, расположенных в населенных пунктах <адрес>. Привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным по причине увольнения с ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя главы администрации МО город Алексин. В связи с исполнением решения КЧС и ОПБ правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) по вопросу № «Итоги <данные изъяты>», при формировании бюджета МО город Алексин на 2018 год будет рассмотрена возможность о предусмотрении денежных средств для финансирования мероприятий по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности МО.

Вместе с тем, судом установлено, что нарушения закона, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО город Алексин не устранены: ГТС на ручье <адрес> не оборудовано сороудерживающей решеткой, дно водосброса сильно замусорено бытовым мусором, что может привести к уменьшению пропускной способности в период весеннего половодья и дождевых паводков. Место водовыпуска и быстроток также замусорены. Имеются существенные разрушения бетона стенок водосброса; откосы верхнего и нижнего бъефов плотины на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес> в неудовлетворительном состоянии; сороудерживающая решетка ГТС на ручье без названия в <адрес> имеет разрушения в отдельных местах, место водовыпуска и быстроток замусорены, стенки шахтного водосброса имеют незначительные трещины и разрушения, в месте шахтного водосброса присутствует древесная растительность.

Кроме того, администрацией муниципального образования город Алексин не обеспечено проведение регулярных обследований вышеуказанных ГТС; не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения; не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечена соответствующая нормам и правилам квалификация работников эксплуатирующей ГТС организации.

Как установлено в ходе судебного заседания, и не отрицалось представителем ответчика, гидротехнические сооружения находятся в ненадлежащем техническом состоянии, следовательно, администрация МО город Алексин обязана организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье <адрес>, на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес>, на ручье без названия в <адрес> в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений.

Достоверных доказательств в обоснование довода представителя ответчика относительно отсутствия необходимых в бюджете администрации МО город Алексин денежных средств, суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Алексин об обязании организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Алексин об обязании организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние, удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Алексин организовать надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений прудов: на ручье <адрес>, на ручье без названия (приток <адрес>) в <адрес>, на ручье без названия в <адрес> в соответствии с разработанными и согласованными с органами федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений правилами эксплуатации гидротехнических сооружений, привести указанные гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: