Решение № 2А-237/2019 2А-237/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2А-237/2019

дело № 2а-237/2019

уникальный идентификатор дела - 75RS0013-01-2019-000252-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 05 июня 2019 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыденовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 (далее – ФИО1) к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю), Управлению Федеральной службы исполнений наказаний по Забайкальскому краю (далее – УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о признании незаконным и пыточным длительного содержания в штрафном изоляторе и одиночной камере, возложении обязанности обеспечить материально-бытовым и вещевым довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании незаконным и пыточным длительного содержания в штрафном изоляторе и одиночной камере, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю с 04.10.2017, при этом с 21.03.2018 по настоящее время, то есть вопреки требованию статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации более года, пребывает в штрафном изоляторе или в различных одиночных камерах в ненадлежащих условиях содержания, он не обеспечивается надлежащим питанием, а также материально-бытовым и вещевым довольствием, что причиняет ему моральный вред, оцененный в 2500000 рублей (т. 1 л.д. 7-8).

При подаче указанного искового заявления в суд в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО1 заявлено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением от 22.03.2019 заявленные ФИО1 требования разделены судом с выделением требований о признании незаконным и пыточным длительного содержания в штрафном изоляторе и одиночной камере для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, требования о взыскании компенсации морального вреда – для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

11.04.2019 заявленные административные исковые требования административный истец ФИО1 уточнил в объяснении, конкретизировав периоды и места его содержания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, а также продублировав ненадлежащие условия его содержания (т. 1 л.д. 178-179).

15.05.2019 заявленные административные исковые требования административный истец ФИО1 дополнил требованием о возложении обязанности обеспечить материально-бытовым и вещевым довольствием (т. 2 л.д. 35).

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания не просил, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО2 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Административные ответчики – УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещёнными о его дате, времени и месте, своих представителей не направили, о причинах неявки своих представителей не сообщили, об отложении слушания не просили, напротив, представитель указанных лиц, участвующих в деле, - ФИО3 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации и его территориальный представитель – Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания не просил, напротив, представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО4 направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в своё отсутствие.

Участие представителей административных ответчиков – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, представителя заинтересованного лица - Министерства финансов Забайкальского края и его территориального представителя – Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осуждённых; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осуждённых; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам устанавливаются Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)).

Согласно части 1 статьи 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осуждённые к лишению свободы могут находиться в обычных, облегчённых и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В силу части 1 статьи 124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осуждённые к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осуждённых за умышленные преступления, совершённые в период отбывания лишения свободы, а также осуждённые, переведённые из облегчённых и строгих условий отбывания наказания.

Как следует из части 3 статьи 124 УИК РФ, осуждённые, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 125 УИК РФ осуждённые к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях, осуждённые, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

Одновременно, согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания как водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт «г»); перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).

При этом в силу частей 5 и 6 статьи 117 УИК РФ к осуждённым, переведённым в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа, к осуждённым, переведённым в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Из приведённых положений в их совокупности следует, что помещение осуждённого мужчины, отбывающего наказание в исправительной колонии особого режима, в строгие условия содержания, штрафной изолятор, одиночную камеру, единое помещение камерного типа является результатом его сознательного неправопослушного поведения и применяется на определённый срок.

Как следует из части 6 статьи 124 УИК РФ, перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 117 УИК РФ осуждённый считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, осуждённый приговором <данные изъяты> суда <данные изъяты> от 04.07.2017 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением <данные изъяты> суда от 25.09.2017) с 04.10.2017 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 16.03.2018 осуждённый ФИО1 в связи с отказом от работы подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток с содержанием в камере штрафного изолятора № №, куда помещён 16.03.2018 в 17 часов 00 минут, освобождён 21.03.2018 в 17 часов 00 минут.

Одновременно, постановлениями начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 16.03.2018 осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 21.03.2018 переведён из обычных условий содержания в строгие условия содержания.

21.03.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 21.03.2018 временно помещён в штрафной изолятор до прихода начальника колонии, после чего постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 22.03.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 14 суток с содержанием в камере штрафного изолятора № №, куда помещён 22.03.2018 в 17 часов 10 минут, освобождён 04.04.2018 в 17 часов 10 минут.

04.04.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 04.04.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток с содержанием в камере штрафного изолятора № №, куда помещён 04.04.2018 в 18 часов 00 минут, освобождён 09.04.2018 в 18 часов 00 минут.

09.04.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 09.04.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток с содержанием в камере штрафного изолятора № №, куда помещён 09.04.2018 в 18 часов 40 минут, освобождён 19.04.2018 в 18 часов 40 минут.

19.04.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 19.04.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 19.04.2018 в 18 часов 55 минут, освобождён 26.04.2018 в 18 часов 55 минут.

26.04.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 26.04.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 26.04.2018 в 19 часов 15 минут, освобождён 09.05.2018 в 19 часов 15 минут.

09.05.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 09.05.2018 временно помещён в одиночную камеру до прихода начальника колонии, после чего постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 10.05.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 13 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 10.05.2018 в 16 часов 55 минут, освобождён 22.05.2018 в 16 часов 55 минут.

22.05.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 22.05.2018 временно помещён в одиночную камеру до прихода начальника колонии, после чего постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 23.05.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 23.05.2018 в 14 часов 35 минут, освобождён 29.05.2018 в 14 часов 35 минут.

29.05.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 29.05.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 29.05.2018 в 15 часов 30 минут, освобождён 08.06.2018 в 15 часов 30 минут.

08.06.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 08.06.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 08.06.2018 в 16 часов 20 минут, освобождён 15.06.2018 в 16 часов 20 минут.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 15.06.2018 осуждённый ФИО1 в связи с умышленным причинением вреда своему здоровью подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 15.06.2018 в 18 часов 00 минут, освобождён 25.06.2018 в 18 часов 00 минут.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 25.06.2018 осуждённый ФИО1 в связи с повторным умышленным причинением вреда своему здоровью подвергнут взысканию в виде перевода в одиночную камеру на срок 3 месяца с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 25.06.2018 в 18 часов 15 минут, освобождён 25.09.2018 в 18 часов 15 минут.

25.09.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 26.09.2018 подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 7 суток с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 26.09.2018 в 16 часов 55 минут, освобождён 02.10.2018 в 16 часов 55 минут.

02.10.2018 осуждённый ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, направленное на распределение осуждённого при его переводе из одних условий содержания в другие, отказавшись содержаться в общих камерах № №, № №, № № отряда строгих условий содержания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 02.10.2018 подвергнут взысканию в виде перевода в одиночную камеру на срок 6 месяцев с содержанием в одиночной камере № №, куда помещён 02.10.2018 в 17 часов 20 минут, освобождён 05.04.2019 в 17 часов 20 минут, то есть уже в период судебного разбирательства.

При этом постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 25.01.2019 осуждённый ФИО1 в связи с очередным умышленным причинением вреда своему здоровью подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на срок 3 суток с содержанием в камере штрафного изолятора № №, куда помещён 25.01.2019 в 16 часов 35 минут, освобождён 28.01.2019 в 16 часов 35 минут.

Указанные постановления, в установленном порядке не обжалованные и незаконными не признанные, вынесены уполномоченными на то должностными лицами в связи с нарушением осуждённым ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, с соблюдением порядка и срока, установленного статьёй 117 УИК РФ, с применением мер взыскания, установленных статьёй 115 УИК РФ, при этом выхода за пределы установленных сроков содержания в новых условиях в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания должностными лицами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю при каждом новом переводе или водворении не допущено, в связи с чем довод административного истца ФИО1 о незаконности его длительного содержания в штрафном изоляторе и в одиночных камерах суд полагает необоснованным.

Одновременно, суд не оценивает законность указанных постановлений в свете действительного допущения или недопущения осуждённым ФИО1 указанных в них нарушений установленного порядка отбывания наказания, поскольку в силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, однако в установленном порядке с соблюдением требований, предусмотренных статьями 125 и 220 КАС РФ, административные исковые требования о признании незаконными указанных постановлений административным истцом ФИО1 не заявлялись.

Необоснованным суд полагает и довод административного истца ФИО1 о незаконности его содержания в штрафном изоляторе и одиночных камерах при подаче им заявления о предоставлении ему безопасного места, при наличии которого он должен был быть помещён в обычные условия содержания, однако содержаться отдельно от других осуждённых.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 13 УИК РФ при возникновении угрозы личной безопасности осуждённого он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осуждённого.

Начальник учреждения, исполняющего указанные в части 2 настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осуждённого либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осуждённого в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осуждённого.

Согласно пунктам 184 и 185 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, при возникновении угрозы личной безопасности осуждённого со стороны других осуждённых и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации исправительного учреждения, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности.

Начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осуждённого.

При этом в силу пункта 186 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, помимо других помещений в этих целях могут использоваться камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа, а в силу пункта 189 указанных Правил осуждённый содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место.

В материалах личного дела осуждённого ФИО1 не содержится и суду при рассмотрении административного дела не представлено доказательств в подтверждение возникновения угрозы его личной безопасности со стороны других осуждённых и иных лиц в период с 21.03.2018 по день обращения в суд, в связи с чем не имелось у должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и обязанности по переводу осуждённого ФИО1 в безопасное место, кроме того, принимая во внимание содержание его в указанный период времени в строгих условиях отбывания наказания, в обычные условия содержания возможность его перевода исключалась.

Административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю документально, в том числе путём предоставления соответствующих фотографий, подтверждено соответствие камер штрафного изолятора и одиночных камер, в которых содержался осуждённый ФИО1 в период с 21.03.2018 по день обращения в суд установленным требованиям к их материально-бытовому и санитарно-гигиеническому оснащению, закреплённым, в том числе, в части 1 статьи 99 УИК РФ, Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17-02 Минюста России), Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», соответственно, суд не усматривает ненадлежащих условий содержания осуждённого ФИО1 в указанный период, признавая необоснованным и его довод о пыточном содержании в период с 21.03.2018 по день обращения в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания осуждённых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, минимальная норма питания для осуждённых к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

Как следует из представленной административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю книги учёта контроля качества приготовления пищи, в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ежедневно контролируется процесс приготовления пищи, фиксируется набор продуктов питания, входящих в каждый конкретный приём пищи, соответствующим должностным лицом разрешается закладка продуктов, по приготовлении соответствующим должностным лицом проверяется качество приготовленной пищи. При этом меню, как усматривается из раскладки продуктов питания, является полноценным, разнообразным, набор продуктов соответствует минимальным нормам, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

Не следует факт необеспечения осуждённого ФИО1 надлежащим питанием и из запрошенных судом по его запросу материалов проверки по жалобе другого осуждённого, поскольку указанные материалы охватывают иной период и не содержат в себе сведений о систематическом нарушении сотрудниками ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю требований к качеству пищи, приготовленной для осуждённых, указывают лишь на единичные нарушения, допущенные в прошлом.

При этом доказательств в подтверждение того, что осуждённый ФИО1 подлежит обеспечению питанием не по минимальной норме, имеет право на дополнительное питание, административным истцом ФИО1 суду не представлено, в связи с чем его довод о необеспеченности его надлежащим питанием судом отклоняется.

Вопреки соответствующему доводу административного истца ФИО1, ни УИК РФ, ни постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» на администрацию исправительного учреждения не возлагается обязанность обеспечивать осуждённых тарелками, ложками и кружками в личное пользование.

Напротив, согласно пунктам 4 и 5 Инструкции по применению Норм обеспечения столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарём и моющими средствами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время, являющейся приложением № 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарём и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарём и моющими средствами обеспечиваются комплексы помещений, предназначенных для обработки продуктов, приготовления и приёма пищи подозреваемыми, обвиняемыми, осуждёнными и иными лицами, мытья и хранения столово-кухонной посуды, оборудования и инвентаря.

Посуда, столовый инвентарь и оборудование являются инвентарным имуществом подразделений и используются только по прямому назначению. Выдавать имущество сторонним организациям или частным лицам во временное или постоянное пользование не допускается.

Одновременно, в силу пунктами 152 и 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, осуждённым запрещается брать с собой в штрафной изолятор имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щётки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приёма пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведённом месте и выдаются осуждённым младшим инспектором по надзору за осуждёнными в штрафном изоляторе только на определённое распорядком дня время.

Осуждённым, переведённым в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приёма пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведённом месте и выдаются осуждённым младшим инспектором по надзору за осужденными в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах только на определённое распорядком дня время.

В свою очередь, как следует из лицевого счёта осуждённого ФИО1 № № и не оспорено административным истцом ФИО1 с представлением каких-либо доказательств, кружка выдана ему администрацией исправительного учреждения 23.11.2017.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щёткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, мужчинам полагается хозяйственное и туалетное мыло, зубная паста (порошок), зубная щётка, одноразовая бритва, туалетная бумага.

При этом из представленных административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ведомостей на выдачу гигиенических наборов и мыла, не оспоренных административным истцом с представлением каких-либо доказательств, вопреки соответствующему доводу административного истца ФИО1, следует его надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца ФИО1 о направлении указанных ведомостей в правоохранительные органы в целях проведения проверки и возбуждения уголовного дела в связи с их подложностью, поскольку, несмотря на наличие у суда в соответствии с частью 4 статьи 200 КАС РФ такого права, оно реализуется судом в случае обнаружения в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаков преступления, которые судом в отсутствие каких-либо доказательств в подтверждение подложности представленных документов не усматриваются.

Нормы вещевого довольствия осуждённых мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216.

В силу Нормы № 1 вещевого довольствия осуждённых мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющейся приложением № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации приказом от 03.12.2013 № 216, указанные осуждённые обеспечиваются, в том числе, свитерами трикотажными и тапочками.

В свою очередь, как следует из буквального толкования части 4 статьи 82 УИК РФ, администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осуждённых одеждой установленного образца, такое обеспечение не носит заявительного характера.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осуждённых к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, являющегося приложением № 3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации приказом от 03.12.2013 № 216, выдача вещевого довольствия вновь осуждённым осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учёт выданного вещевого довольствия ведётся по лицевому счёту.

Согласно лицевому счёту осуждённого ФИО1 № № последний обеспечен свитером 16.04.2019, вместе с тем, сведений об обеспечении осуждённого ФИО1 тапочками в указанном лицевом счёте, а равно в иных документах, представленных суду ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, не содержится, по собственному утверждению, он вынужден на протяжении всего времени суток, за исключением времени, отведённого для сна, находится в верхней обуви либо в носках, что является нарушением его прав, свидетельствующим о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части.

Учитывая характер допущенного административным ответчиком - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю нарушения, длительность такого нарушения, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения и сопутствующие такому устранению условия, суд полагает возможным установить административному ответчику – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю срок для устранения допущенного нарушения – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю обязанность обеспечить ФИО1 тапочками в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда составлено 10.06.2019.