Постановление № 5-298/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-298/2017

Дело № 5-298/27-2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 апреля 2017 года
г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ГК «Курскспецстроймеханизация», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

Инспектором ОИК УФМС России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении <адрес>0 в отношении ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования было установлено, что ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» привлекло (допустило) гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес> – <адрес>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура внутренних помещений без патента в РФ, тем самым ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» нарушил п. 5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства представитель ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» по доверенности ФИО2 пояснил, что в действиях ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, так как объект строительства принадлежит ООО «Стоун», в связи с чем, данную организацию надлежит привлекать к ответственности, либо физическое лицо ФИО4, так как у него имелись заключенные договора с иностранными гражданами. Кроме того пояснил, что в случае признания ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» виновным, просит назначить наказание в виде приостановления трудовой деятельности на минимальный срок.

В ходе судебного разбирательства представитель УМВД России по <адрес> Управления по вопросам миграции ФИО5 просил признать ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления трудовой деятельности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» носили противоправный характер и в них содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании ч. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В силу п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, объективную сторону правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее деятельность как индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по месту осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес> – <адрес> на строительстве 13-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения, подрядчиком указанного строительства является ООО ГК «Курскспецстроймеханизация», был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура внутренних помещений указанного строящегося дома, без разрешения на работу и патента РФ.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоун» заключил договор подряда на строительство с ООО ГК «Курскспецстроймеханизация», согласно которого, ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» обязуется в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в установленный срок собственными и привлеченными силами, с использованием своих материалов и материалов «Заказчика» выполнить комплекс работ, включая возможные работы, определенно в нем не упомянутые, но необходимые для полного завершения строительства объекта «13-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: <адрес> – <адрес>».

Постановлением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором последний указал, что работает в ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» в должности штукатура. Также в постановлении указано, что ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был официально трудоустроен, однако по окончании срока действия патента соответствующую плату не внес, в связи с чем, не смог в установленном законом порядке продлить срок пребывания в РФ, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» привлекло иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения, т.е. действия юридического лица следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 Ко АП РФ.

При этом, ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил, норм и ограничений, предусмотренных действующим законодательством в сфере трудовой деятельности и недопущению совершения административного правонарушения.

Вина ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении АБ № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, договором подряда на строительство от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Стоун» и ООО ГК «Курскспецстроймеханизация», а так же другими материалами дела.

Представленные доказательства исследованы с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу, не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ООО ГК «Курскспецстроймеханизация» несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение, вид предпринимательской деятельности ООО ГК «Курскспецстроймеханизация», отношение к содеянному представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью Группа компаний «Курскспецстроймеханизация», юридический адрес: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Курскспецстроймеханизация» в административном здании, расположенном по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью Группу компаний «Курскспецстроймеханизация» в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья: