Решение № 2-556/2021 2-556/2021~М-527/2021 М-527/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-556/2021

Дело № 2-556(1)/2021

64RS0030-01-2021-000958-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре судебного заседания Маркеловой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное).

В обоснование исковых требований истцом указано, что 17.03.2021 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, решением ответчика от 07.04.2021 № 210000007869/12496921 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом страхового стажа по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж для назначения пенсии не включен период работы в СОШ № 4 г. Ртищево Саратовской области с 01.09.1989 г. по 27.07.1990 г. в должности старшей пионервожатой со ссылкой на то, что должность «вожатая» не поименована в Списке профессий и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Истец полагает, что ответчиком при принятии обжалуемого решения неправомерно не учтено, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действующим в период работы истца до 01.01.1992 года, предусмотрена возможность зачета периода работы в качестве штатных пионервожатых стаж работы по специальности, при условии если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на дату обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган, её льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 0 месяцев 18 дней, т.е. педагогический стаж составляет более 2/3 от 25 лет, в связи с чем период работы с 01.09.1989 г. по 27.07.1990 г. в должности старшей пионервожатой должен быть засчитан в специальный стаж.

Истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, решением ответчика от 07.04.2021 № 210000007869/12496921 в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1989 г. по 27.07.1990 г. в должности старшей пионервожатой СОШ № 4 г. Ртищево Саратовской области; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что 17.03.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением от 07.04.2021 № 210000007869/12496921 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого законом страхового стажа по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который составил 24 года 0 месяцев 18 дней при требуемых 25 лет. Период работы с 01.09.1989 г. по 27.07.1990 г. в должности старшей пионервожатой не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует работа в должностях и учреждениях по перечню от 17.12.1959 N 1397 и стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Работа пионервожатых регулировалась Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина (утв. Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967).

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в СОШ № 4 г. Ртищево Саратовской области с 01.09.1989 г. по 27.07.1990 г. в должности старшей пионервожатой.

На дату обращения ФИО1 1703.2021 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей стаж её работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 0 месяцев 18 дней.

Учитывая, что по состоянию на 1 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, суд приходит к выводу о том, что деятельность истца в качестве старшей пионерской вожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых.

Вопреки доводам искового заявления, 2/3 необходимого стажа работы в качестве штатных пионервожатых должны приходится не на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, а на период, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

С учетом изложенного оснований для отмены в части решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) от 07.04.2021 № 210000007869/12496921 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья