Постановление № 5-142/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-142/2019

Дело № 5-142/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 22 февраля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре Безматерных А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 мин. в ходе оперативно-розыскных мероприятий по адресу: <адрес> результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой <адрес> ФИО1, которая, являясь гражданкой иностранного государства, временно пребывающей на территории РФ, по визе №, многократная, цель въезда - спортивные связи, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., который был продлен ФЗ «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедерации FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 г. № 331-ФЗ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, не выехала с территории РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, свою вину не признала, пояснила, что ничего не нарушала, до какого числа согласно визе она могла находится на территории России ей не известно, паспорта при себе не имеет, он находится в <адрес>.

Представитель административного органа в суде настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, которое было выявлено по адресу: <адрес>, и на своем ходатайстве о принудительном выдворении с помещением в Центре временного содержания иностранных граждан, поскольку, не имея паспорта, ФИО1 не сможет самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, с участием переводчика, представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 (ред. от 19.01.2019) "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

В силу положений Федерального закона от 03.08.2018 № 331-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статью 7 Федерального закона от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесено изменение в виде дополнения частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. В период по 31 декабря 2018 года включительно въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в части 6 настоящей статьи, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, осуществляются без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, персонифицированной карте зрителя, полученной до или в течение периода проведения спортивного соревнования".

Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному доводу, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ., справкой ОП № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортами сотрудников полиции, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что она въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ по визе, цель въезда – <данные изъяты> близких родственников, граждан РФ не имеет, данными базы ЦБДУИГ, ГУ МВД России по Пермскому краю, другими материалами.

Постоянного трудоустройства на территории Российской Федерации, устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, имущества, принадлежащего на праве собственности, на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Обстоятельств чрезвычайного характера, объективно препятствовавших своевременному выезду ФИО1 с территории Российской Федерации, судом не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отношение к содеянному, имущественное и семейное положение.

Учитывая, что ФИО1 является гражданкой <адрес>, близких родственников среди граждан Российской Федерации не имеет, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, нигде не работает, она подлежит выдворению.

Принимая во внимание, что ФИО1 официально не работает, то есть не имеет постоянного источника дохода, а также не имеет на руках документа, удостоверяющего ее личность, что является препятствием к самостоятельному выезду из России, выдворение следует определить в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО1 следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Руководствуясь статьями п.1.ч.1ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать виновной гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить УФССП России по <адрес>.

До административного выдворения гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, р/счет № Отделение Пермь <адрес>, БИК №, КБК №, УИН №.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко