Постановление № 5-70/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

Материал № 5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 22 февраля 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО13,

при секретаре судебного заседания Светкиной А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты><данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела по вопросам миграции ОП №3(по обслуживанию Ленинского района)УМВД России по г.о.Саранск старшим лейтенантом полиции ФИО6 21 февраля 2018г. составлен протокол об административном правонарушении №062556, согласно которому гражданин <данные изъяты> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 04 июня 2017 в порядке, не требующем получения визы. При проведении внеплановой выездной проверки по соблюдению требований миграционного законодательства 21 февраля 2018г. в 19 час.25мин. сотрудниками отдела по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по го Саранск совместно с сотрудниками УУП ОП №3 УМВД России по го Саранск по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации гражданином <данные изъяты> ФИО14 <данные изъяты>, который по истечении установленного срока пребывания с 02 сентября 2017г. уклонился от выезда из Российской Федерации. На миграционном учете на территории Российской Федерации не состоял, с 08 февраля 2018г. проживал по адресу <адрес> без регистрации, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО14 факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, признал, подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, однако не смог найти работу, нарушил регистрационный учет, своевременно не выехал за пределы России. В настоящее время может самостоятельно выехать из Российской Федерации. <данные изъяты>.

Свидетель ФИО6 суду показала, что гражданин <данные изъяты> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 04 июня 2017 в порядке, не требующем получения визы и проживал без регистрации по адресу: <адрес>, что было установлено в ходе внеплановой проверки 21 февраля 2018г. На миграционном учете на территории Российской Федерации не состоял.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, допросив свидетеля, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО14 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО14 с 02 сентября 2017 г. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (90 суток), мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом вторым статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Диспозиция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО14 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 062556 от 21 февраля 2018 г., копией паспорта на имя ФИО14 гражданина <данные изъяты>; объяснениями ФИО14, показаниями свидетеля ФИО6

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. ФИО14 как иностранный гражданин должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан. Между тем, ФИО14 находится на территории Российской Федерации нелегально, следовательно, осознает противоправный характер своего деяния, предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО14 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, поскольку по истечении установленного срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, ФИО14 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985г. по делу «ФИО1, ФИО8 и ФИО3 (<данные изъяты>) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996г. по делу "ФИО7 против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011г. по делу «ФИО9 против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988г. по делу "ФИО4 против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996г. по делу "ФИО5 против Франции", § 41; от 26 сентября 1997г. по делу "ФИО11 против Франции", § 39; от 18 октября 2006г. по делу "ФИО12 против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007г. по делу "ФИО10 против России", § 49; решение от 9 ноября 2000г. по вопросу о приемлемости жалобы "ФИО2 против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усмтаривает.

Учитывая, что ФИО14 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку предусмотренных действующим законодательством оснований для этого не имеется, не имеет семьи на территории Российской Федерации, не трудоустроен, не имеет дохода, не имеет постоянного места жительства, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч пятьсот рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, или его территориальный орган либо пограничные органы в соответствии со своими полномочиями осуществляют административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин.

Учитывая положения части 3 статьи 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья определяет способ выдворения ФИО14 из Российской Федерации как принудительный. В этой связи, судья возлагает обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО14 на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, а именно на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Исходя из изложенного, и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 статьями 2.4, 23.1, 27.19, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО14, <данные изъяты><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия (<...>).

Возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО13

Информация о получателе штрафа: л/счет <***> Управление Федерального Казначейства по РМ (Управление МВД России по городскому округу Саранск), ИНН №, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, счет 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ РМ Банка России г. Саранска, БИК 048952001, КБК 19911640000016020140