Решение № 2А-51/2020 2А-51/2020(2А-523/2019;)~М-514/2019 2А-523/2019 М-514/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-51/2020

Дело № 2а-51/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лапенок Н.Г.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нелидовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, содержащей информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, содержащей информацию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска ссылается на то, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, законов об охране водных биологических ресурсов, животном мире. 18.12.2019 г. в период времени с 16 часов 50 минут до 17 часов 05 минут межрайонной прокуратурой произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки дистанционным способом рыбы сиг горячего копчения, который относится к редким видам животных, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, содержится информация о торговле редким видом рыб, занесенных в Красную книгу РФ, а именно рыбой сиг.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценного вида рыб, их продуктов, частей, за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу:https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Установить владельца или администратора сайта https://russian-fish.ru/, через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, просят суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронным адресом https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Замиралова Р.С., изучив представленные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации», содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», сиг включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

В судебном заседании установлено, 18.12.2019 г. в период времени с 16 часов 50 минут до 17 часов 05 минут межрайонной прокуратурой произведен осмотр страницы сайта информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html. В ходе осмотра установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки дистанционным способом рыбы сиг горячего копчения, который относится к редким видам животных, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Проведенной прокуратурой проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенного по адресу: https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, содержится информация о торговле редким видом рыб, занесенных в Красную книгу РФ, а именно рыбой сиг.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу:https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотами с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Установить владельца или администратора сайта https://russian-fish.ru/, через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценного вида рыб, их продуктов, частей, за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является запрещенной к распространению в Российской Федерации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны животного мира.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

Указанная на сайте https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, информация, распространяемая посредством сети "Интернет" в соответствие с действующим законодательством является запрещенной для распространения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации.

Владелец или администратор сайта https://russian-fish.ru, не установлен, что подтверждается выпиской и скриншотами с интернет-сайта ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» - https://www.reg.ru.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент проведения прокурорской проверки 18 декабря 2019 г. в период времени с 16 часов 50 минут до 17 часов 05 минут в сети "Интернет" на сайте https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, при открытии указанной страницы сайта появляются графические и текстовые изображения с предложением покупки дистанционным способом рыбы сиг горячего копчения, который относится к редким видам животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах у прокурора имелись все основания для обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на указанном сайте, информацией размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Факт наличия на странице с адресом https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, информации о покупки редкого вида животного, не оспаривался ответчиком.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы Нелидовского межрайонного прокурора подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с электронным адресом: https://russian-fish.ru/sig-goryachego-kopcheniya.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тверского областного суда через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательном виде решение принято 14 января 2020 года.

Председательствующий: С.А. Новикова