Решение № 2А-1315/2026 2А-1315/2026~М-379/2026 М-379/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-1315/2026

Дело № 2а-1315/2026

УИД 59RS0003-01-2026-000770-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации погороду Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В обоснование административного искового заявления указано, что Б.С.ЮБ. осужден приговором Кировского районного суда города Перми от15 октября 2015 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа 50000 руб. Освобожден 05 октября 2024 года по постановлению Индустриального районного суда города Перми от 09 сентября 2024 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 24 дня. В филиале по Кировскому району города Перми предполагаемая дата снятия с учета 29 апреля 2026 года с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания (УДО). В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года (за совершение особо тяжкого преступления) по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 05октября 2034 года (10 лет). Из приговора Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года следует, что в действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив преступления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска согласился, указал, что официально трудоустроен, осуществляет работу также и в ночные смены, состоит на учете в ......., врачебная комиссия по снятию с учета назначена на 01 апреля 2026 года, женат, воспитывают с женой несовершеннолетнего ребенка.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года Б.С.ЮБ. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 10 лет 6 месяцев лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 50000 руб. в доход государства. Приговор вступил в законную силу 10 декабря 2015 года /л.д.6-7/.

Названным приговором установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Индустриального районного суда города Перми от 19 сентября 2024 года ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания в виде принудительных работ, назначенного приговором Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года с учетом постановления Чусовского городского суда Пермского края от 16 января 2023 года на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 24 дня /л.д.8/.

Из справки УФИЦ ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Пермскому краю о05 октября 2024 года № следует, что ФИО1 снят с учета 05 октября 2024 года по постановлению Индустриального районного суда города Перми от 09 сентября 2024 года условно-досрочно от наказания в виде принудительных работ на неотбытый срок 01 год 6 месяцев 24 дня /л.д.5 оборот /.

Исходя из изложенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 15 октября 2015 года, является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года за совершение особо тяжкого преступления на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек (истекает 05октября 2034 года).

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание личность административного ответчика, учитывая характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления по приговору суда от 15октября 2015 года, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Установленное количество явок положениям закона не противоречит.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6апреля2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> не мотивирована, в силу закона обязательной не является при совершении преступления, предусмотренного статьей ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, и существенно ограничит права поднадзорного лица. Вместе с тем полагает возможным установить запрет выезда за пределы территории <адрес> с целью дополнительного контроля за поднадзорным лицом.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с23:00 часа до06:00 часов, суд приходит к выводу, что установление названного дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика нецелесообразно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Административным ответчиком в суд представлена справка от 18 марта 2026 года №, выданная руководителем отдела персонала ООО «.......», согласно которой ФИО1 работает в ООО «.......» в должности электромонтёра с 17 октября 2024 года (приказ о приеме № от 17 октября 2024 года) по настоящее время.

Согласно приказу ФИО1 назначен ответственным лицом за электрохозяйство, за электротехническое состояние административно-бытовых помещений, содержание, эксплуатацию и техническое обслуживание временных и постоянных электрических сетей электроустановок, электрооборудования, заземления, а также соблюдения требований электробезопасности на территории строительного объекта: многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями нежилого назначения и встроено-пристроенной автостоянкой по <адрес>. ФИО1 ответственен за круглосуточный контроль технологического электропрогрева железобетонных конструкций и работы электромонтеров на объекте.

Их характеристика руководителя отдела персонала ООО «.......» от 17 марта 2026 года следует, что ФИО1 принят на должность электроментера, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, дисциплинарных взысканий не имеет, трудовую дисциплину не нарушал.

Из бытовой характеристика на ФИО1, от 20 марта 2026 года, выданной председателем совета дома по <адрес> следует, что ФИО1, по <адрес> проживает с 2024 года по настоящее время, с ним проживает жена и несовершеннолетний ребенок, за время проживания зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, в употребении алкоголя, рукоприкладстве, агрессивном поведении не замечен, отношения с семьей, соседями доброжелательные, принимает участия в работах по благоустройству преддомовых территорий.

Из представленной справки ГБУЗ ПК «.......» от 18 марта 2026 года следует, что ФИО1, наблюдается у врача ....... с февраля 2023 года, фаза ......., прошел программу амбулаторной реабилитации,, готовится на врачебную комиссию по снятию диспансерного наблюдения на 01 апреля 2026 года.

Таким образом, учитывая положительный характеристики с мета работы и проживания, принимая во внимание прохождение диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере, факт официального трудоустройства административного ответчика с периодическим осуществлением трудовой деятельности в круглосуточном режиме, что подтверждается приказом ООО «.......», суд приходит к выводу о нецелесообразности установления такого административного ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Указанное административное ограничение существенно ограничит право на труд ФИО1

Кроме того, установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 часов 00 минут до06часов 00 минут не обусловлено обстоятельствами преступления по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года (преступление совершено не в ночное время).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

Суд полагает, что установленные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от06апреля2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора подлежит исчислению в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю с учета по истечении срока условно-досрочного освобождения еще не снят (предполагаемая дата снятия 29 апреля 2026 года), суд приходит к выводу, что срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки ФИО1, на учет в отделе полиции, но после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 15 октября 2015 года, - на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Срок административного надзора исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

В удовлетворении требований остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2026 года.

Судья А.Н. Рогатнева