Решение № 12-677/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-677/2020

Дело № 12-677/2020


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 22 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Мильчакова С.А., при секретаре Копысовой Е.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.04.2019, с учетом определения об описке от 29.04.2019, ИП ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поэтому подлежит отмене. Из постановления от 17.04.2019 следует, что о рассмотрении дела извещен «ФИО2», т.е. заявитель не была надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания. При указанных обстоятельствах, она не могла участвовать в судебном заседании. Таким образом, мировым судьей не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

10-дневный срок обжалования постановления пропущен ввиду того, что она не получала копию постановления по делу об административном правонарушении и не могла воспользоваться своими правами. Просит восстановить срок на обжалование постановления.

ИП ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО3 в предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что хотел бы представить дополнительные доказательства. После отложения дела, заявитель и его представитель в суд не явились, доказательства не представили.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН (Ространснадзор) в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Оботклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.04.2019, вступившим в законную силу 30.04.2019, с учетом определения об описке от 29.04.2019, ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 14 – 16).

Копия постановления от 17.04.2019 направлена ФИО1 по адресу, указанному в протоколе: <адрес> (л.д. 19). Конверт возвращен на судебный участок без вручения адресату с указанием «не проживает».

26.08.2020 мировому судье поступила жалоба ИП ФИО1 на вышеуказанное постановление с ходатайством о восстановлении срока (л.д. 21–22).

Суд апелляционной инстанции, разрешая ходатайство ИП ФИО1 о восстановлении срока, полагает его подлежащим удовлетворению и восстанавливает срок на подачу жалобы на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами, изложенным ИП ФИО1, в жалобе по следующим основаниям.

Как установлено ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом, место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

От места жительства ответчика следует отличать место его временного пребывания, определение которого содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Частями 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 этого же Закона РФ гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из смысла вышеизложенных положений, место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, поэтому в целях определения подсудности дела учитывается именно регистрация по месту жительства.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу положений абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного Постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что судебная повестка о судебном заседании, назначенном на 17.04.2019, направлена ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу: г. Киров, <...>. Д. 57 (л.д. 13). Однако, указанный конверт возвращен без вручения адресату за истечением срока хранения, т.к. адресат по указанному адресу не проживает.

Постановление от 17.04.2019 также направлено ИП ФИО1 посредством почтовой связи, возвращено на судебный участок за «Истечением срока хранения», что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 19).

Согласно сообщению инспектора отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован(а) по адресу: <адрес> 07.12.2016.

Учитывая изложенное, суд полагает принятые к уведомлению меры исчерпывающими, а ИП ФИО1 извещенной о рассмотрении дела надлежащим образом. Копия постановления ей также направлялась по вышеуказанному адресу.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наложенный штраф ИП ФИО1 обязана была уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, однако штраф в указанный срок не уплачен.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Действия квалифицированы верно по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административное наказание назначено ИП ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Отсрочка либо рассрочка для уплаты штрафа ИП ФИО1 не предоставлялись.

Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

На основании п. 20.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п, заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя не допущено, оснований для отмены и изменения постановления не имеется. Наказание назначено в пределах санкции данной части статьи в соответствии с требованиями п.4.1 КоАП РФ.

Доводы ИП ФИО1 о том, что о времени, дате и месте рассмотрения дела был извещен ФИО2, поэтому права заявителя были нарушены мировым судьей, суд апелляционной инстанции находит не состоятельными и противоречащими материалам дела, т.к. судебные повестки выписывались на имя ИП ФИО1, конверт направлялся по ее адресу (л.д. 13, 19). Определением суда от 29.04.2019 устранена описка в последнем абзаце страницы 1 описательно – мотивировочной части постановления, вместо фамилии «ФИО2» следует читать фамилию «ФИО1».

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления от 17.04.2019 в отношении ИП ФИО1 по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1.

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова от 17.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Мильчакова