Решение № 2-455/2025 2-455/2025~М-278/2025 М-278/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 2-455/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-455/2025

УИД № 24RS0006-01-2025-000411-32

10 сентября 2025 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Дьяченко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ШТВ, к администрации города Боготола Красноярского края о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора Колбенко А.А., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора от 05.08.2025,

в отсутствие:

материального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Боготола,

третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд возложить на администрацию г. Боготола обязанность предоставить ФИО1 на территории муниципального образования городской округ г.Боготол Красноярского края на праве собственности жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,7 кв.м, благоустроенное применительно к условиям г. Боготола, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону истцу ФИО1 принадлежит <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который постановлением администрации г.Боготола от 31.12.2013 № 1929-п на основании заключения межведомственной комиссии от 05.12.2013 №162 признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, с планируемой датой расселения – 01.09.2025.

В обоснование требований также указано, что соглашение о выкупе жилого помещения между администрацией г. Боготола и ФИО1 не достигнуто, истец выбрала способ возмещения в виде предоставления ей жилого помещения взамен изымаемого. 04.03.2025 ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения администрацией г. Боготола предложено помещение меньшей площадью. 08.04.2025 Боготольским межрайонным прокурором внесено представление, в удовлетворении которого отказано, нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

Материальный истец ФИО1, третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Процессуальный истец помощник прокурора Колбенко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 № 2, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 88), представила письменный отзыв (л.д. 79), в котороом разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв (л.д. 66), просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Колбенко А.А., изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ФИО6 (л.д. 14)

Постановлением администрации г.Боготола от 31.12.2013 № 1929-п (л.д. 52) на основании заключения межведомственной комиссии от 05.12.2013 №162 (л.д. 29) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, с планируемой датой расселения – 01.09.2025.

При этом разделом 5 данной Региональной адресной программы, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными; предоставление осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла, после ее смерти заведено наследственное дело № (л.д. 55), с заявлением о принятии наследства обратилась истец ФИО1, в состав наследства вошла квартира по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Поскольку, как указывалось выше, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположена спорная <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», им направлено требование о сносе данного дома совместно с собственниками других жилых помещений за счет собственных средств.

С учетом того, что собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, администрацией г. Боготола принято постановление от 11.02.2020 № 0085-п об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме, в том числе принадлежащей ФИО1 квартиры, путем выкупа, о чем направлены соответствующие уведомления (л.д. 16).

Как указывалось выше, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в которой регламентировано, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

По своему правовому назначению ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ ограничивает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, приобретшего его после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, только правом на получение возмещения за изымаемое жилое помещение в пределах стоимости его приобретения.

Вместе с тем, данная правовая норма (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ) содержит указание на категорию граждан, к которым не применяются сформулированные в ней ограничения - это граждане, право собственности у которых на жилые помещения возникло в порядке наследования.

Принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущественные права в соответствии с положениями ст. 1112 ГК РПФ входят в состав наследства в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент (ст. 1110 ГК РФ).

Из содержания приведенных норм в их системном единстве усматривается, что наследник собственника помещения в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, приобретает такой же объем прав, каковой существовал у его правопредшественника (наследодателя). Иной подход приводил бы к тому, что наследник в порядке универсального правопреемства приобретал бы меньше прав, нежели принадлежало наследодателю, что противоречит существу наследственных отношений.

Вместе с тем, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 ЖК РФ).

Общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия нормативного акта во времени. Реализация данного принципа, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Поскольку Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ), как не имеющая обратной силы, к отношениям, возникшим до вступления Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ в законную силу, применению не подлежат.

Юридически значимым обстоятельством по такой категории дел в числе прочего является установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации.

Как указывалось выше, право собственности на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возникло у ФИО6 02.11.2005, многоквартирный дом в котором расположена указанная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, внесен в перечень аварийных домов, подлежащих сносу и расселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 гг., утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019.

Указанные юридически значимые обстоятельства имели место до введения в действие ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ (до 28.12.2019).

Кроме того, право собственности у ФИО1 на указанную квартиру возникло в порядке наследования, что исключает применение положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. При этом включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, 14.12.2022 администрацией г. Боготола в адрес ФИО1 направлен проект соглашения (л.д. 16) об изъятии квартиры путем выплаты собственнику возмещения за изымаемое жилое помещение, сумма возмещения за изымаемое имущество определена в размере 3415 000 рублей.

Однако ФИО1 отказалась от выкупа спорной квартиры за предложенную ей денежную сумму, выразив свое волеизъявление на предоставление ей другого жилого помещения взамен изымаемого в доме, признанном аварийным.

Следовательно, при наличии предусмотренного законом права выбора собственник жилого помещения, в интересах которого обратился в суд прокурор, фактически определился со способом обеспечения своих жилищных прав, заявив о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в черте г. Боготола.

04.03.2025 администрацией г. Боготола в адрес ФИО1 направлен проект соглашения (л.д. 23) об изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, путем предоставления иного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Однако соглашение между администрацией г. Боготола и собственником ФИО1 достигнуто не было, поскольку по общей площади предоставляемое жилое помещение меньше изымаемой квартиры.

По данному факту ФИО1 10.03.2025 обратилась к Боготольскому межрайонному прокурору (заявление – л.д. 11).

По результатам проверки обращения ФИО1 Боготольским межрайонным прокурором 08.04.2025 внесено представление главе г.Боготола об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 34).

Данное представление администрацией г. Боготола рассмотрено, по результатам рассмотрения Боготольскому межрайонному прокурору сообщено о принятии мер по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого аварийного помещения (л.д. 38).

До настоящего времени соглашение между сторонами не достигнуто.

С учетом приведенных выше правовых норм, установленных по делу обстяотельств и представленных сторонами доказательств, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, являются обоснованными.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, поскольку истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира в многоквартирном доме, критерием равнозначности при предоставлении жилого помещения взамен аварийного является соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, порядка исполнения судебного акта, возлагающего на администрацию г.Боготола обязанность по предоставлению ФИО1 равнозначного жилого помещения взамен изъятого, что предусматривает проведение закупочных процедур, суд полагает возможным установить указанный срок - до 01.04.2026 г.

Данные сроки являются разумными, необходимыми и достаточными для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ШТВ, к администрации <адрес> края о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен изымаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, удовлетворить.

Возложить на администрацию города Боготола Красноярского края, ИНН <***>, обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ШТВ на праве собственности на территории муниципального образования городской округ г.Боготол Красноярского края равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 63,7 кв. м, взамен изымаемой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина