Решение № 2А-485/2019 2А-485/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-485/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 26 сентября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы без учета увеличивающего коэффициента 1,15 за квалификационную категорию «<данные изъяты>», а также обязать административного ответчика произвести соответствующий перерасчет и выплату указанного пособия в полном объеме.

Административные истец и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не явились. При этом ФИО1 в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о причинах неявки не сообщила.

Поскольку административные истец и ответчик уведомлены о том, что в случае их неявки на судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своём административном исковом заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания административному истцу было начислено и выплачено административным ответчиком без учета увеличивающего коэффициента 1,15 к окладу по воинской должности за квалификационную категорию «<данные изъяты>», предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации».

С учётом имеющихся в деле доказательств, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности <данные изъяты>, в воинском звании «<данные изъяты>», досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава. При этом календарная выслуга административного истца составила более 28 лет.

Копией выписки из приказа председателя Центральной квалификационной комиссии летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 присвоен квалификационный разряд «<данные изъяты>». Кроме того, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что исполнение административным истцом своих обязанностей по вышеуказанной воинской должности было связано с выполнением полетов <данные изъяты>. Также из копии рапорта врио командира противолодочной авиационной эскадрильи от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что крайний вылет ФИО1 состоялся ДД.ММ.ГГГГ в составе штатного экипажа <данные изъяты> и при этом его общий налет за ДД.ММ.ГГГГ составил 51 час 25 минут, что также подтверждается копией летной книжки последнего.

Как усматривается из истории операций по дебетовой карте административного истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере семи окладов денежного содержания, а именно в сумме 185640 руб. ((8840 оклад по воинскому званию + 17680 оклад по воинской должности) х 7 окладов денежного содержания), то есть, без учета повышающего коэффициента 1,15 к 7 тарифному разряду по штатной воинской должности административного истца на момент его увольнения с военной службы.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 32 и 34 ст. 2 данного Федерального закона установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Кроме выплат, предусмотренных статьей 2 указанного Закона, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» утверждено «Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации», в соответствии с п. 5 которого военнослужащим, проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд «бортовой специалист первого класса» оклады по воинской должности увеличиваются на коэффициент 1,15.

В соответствии с пунктами 140 и 141 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы при общей ее продолжительности 20 лет и более выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Согласно п. 144 Положения, при выплате единовременного пособия, в расчет принимаются оклады по последней штатной воинской должности, получаемые военнослужащими на день увольнения с военной службы, и оклады по воинскому званию.

В настоящее время выплата окладов по соответствующим должностям с указанным коэффициентом должна осуществляться с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 60 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР». При этом присвоенные летному составу квалификационные категории, а также присвоенная ранее в порядке, предусмотренном для летчиков и штурманов, классная квалификация (квалификация, классность) сохраняются и соответствуют квалификационным разрядам, установленным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации».

Совместным приказом министра обороны РФ № 288, МВД России № 627, МЧС России № 386, ФСБ России № 369, ФТС России № 855 от 12 июля 2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», изданным в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396, также предусмотрена выплата увеличенных должностных окладов данной категории военнослужащих. Из содержания п. «б», «в» и «д» ст. 1 названного приказа следует, что при исчислении надбавок, доплат, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским должностям с этим увеличением.

Из анализа содержания приведенных нормативно-правовых актов следует, что основание для начисления и выплаты денежных средств, в том числе единовременного пособия при увольнении с военной службы и пенсии, с учетом повышения должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию, возникает при одновременном соблюдении условий: увольнение с должности летного состава и наличие на день увольнения присвоенной в установленном порядке соответствующей квалификационной категории (квалификационного разряда).

По рассматриваемому административному делу установлено, что ФИО1, имеющий действующую квалификационную категорию «<данные изъяты>», проходил военную службу по контракту на лётной должности, дела по которой были сданы им только при исключении из списков личного состава войсковой части №.

Поскольку на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части ФИО1 проходил военную службу на лётной должности и ему выплачивалось денежное довольствие исходя из оклада по ранее занимаемой штатной воинской должности с учетом имеющейся у административного истца квалификационной категории, суд приходит к выводу, что ему необоснованно было выплачено единовременное пособие при увольнении без учета повышающего коэффициента 1,15 к должностному окладу.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования административного истца являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 руб.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу административного истца с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежит взыскать 300 руб. в возмещение понесенных им судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объеме, - удовлетворить.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 единовременное пособие при увольнении с военной службы с учетом повышающего коэффициента 1,15 к окладу по занимаемой воинской должности за квалификационную категорию "<данные изъяты>".

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов