Решение № 12-46/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

02 апреля 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт.Ленино, ул. Пушкина, д.33) жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление вынесено с нарушением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а также указывает на иные нарушения требований КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым ФИО2 возражала против удовлевторения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в качестве события административного правонарушения ФИО1 вменено не исполнение ею обязанности по воспитанию сына, несовершеннолетнего ФИО6, который из-за отсутствия контроля со стороны ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время повредил имущество, принадлежащее ФИО5, чем причинил поседней материальный ущерб.

Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами переданы на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым, которой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, и протокола об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ составленного инспектором ПДН ОМВД России по Ленинскому району ФИО4, несовершеннолетний ребенок ФИО1 – ФИО6 в дневное время повредил имущество, а именно ворота и калитку выполненные из профнастила в <адрес> принадлежащие ФИО5, чем причинил последней материальный ущерб на сумму 5331 рублей.

Указанные обстоятельства являлись основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен инспектором ОДН ОМВД по Ленинскому району ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений КоАП РФ, дата составления протокола об административном правонарушении может совпадать с датой совершения административном правонарушении только в случае непосредственного выявления события административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 в вину вменяется ненадлежащее исполнение ею родительских обязанностей ДД.ММ.ГГГГ, при этом к длящимся данное правонарушение не относится.

Таким образом, событие, послужившее основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района вышеуказанные положения учтены не были, что привело к нарушению положений статьи 4.5 КоАП РФ, и привлечению ФИО1 к административной ответственности за пределами срока давности, установленного данной нормой, что является грубым процессуальным нарушением КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы и представленные документы не влияют на выводы судьи.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского района Республики Крым №РК-244194 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения - отменить.

Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья Удут И.М.