Постановление № 5-42/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2024 года село Донское

Судья Труновского районного суда Ставропольского края Сейранова Е.А.,

с участием ФИО8.,

представителя ГБУЗ СК ФИО7., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ СК «ФИО16» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ СК «ФИО9» ФИО1 направлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) от ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином ФИО10 ФИО2 Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы (Приложения №) и порядка (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле «Настоящее уведомление предоставляется в …»), а также с предоставлением недостоверных данных (поле 2 – указано – виза ИГ (документом, удостоверяющим личность ИГ, является паспорт ИГ), поле 3 – указано «По договору» (ФИО2А. документирован видом на жительство в РФ) подачи работодателем уведомлении о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 и представитель ГБУЗ СК ФИО12 ФИО4, не отрицали факта совершения административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения признали. Пояснили, что до настоящего времени к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекались, о чем предоставили сведения из Отдела МВД России «Труновский». Просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата N- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Установление законодателем обязанности работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора направлено на обеспечение выполнения указанным органом исполнительной власти своих полномочий по осуществлению миграционного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ СК «ФИО13» ФИО1 направлено уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) от ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Палестины ФИО2 Али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы (Приложения №) и порядка (п. 4 – не заполнены соответствующие поля (поле «Настоящее уведомление предоставляется в …»), а также с предоставлением недостоверных данных (поле 2 – указано – виза ИГ (документом, удостоверяющим личность ИГ, является паспорт ИГ), поле 3 – указано «По договору» (ФИО2А. документирован видом на жительство в РФ) подачи работодателем уведомлении о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п. 1.8 и п. 1.9 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении, рапортом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Труновский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки, зарегистрированной в КУСП УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включающего докладную записку от ДД.ММ.ГГГГ начальника по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО6, формой уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицом без гражданства) определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимы для разрешения дела об административном правонарушении, копией приказа Министерства здравоохранения о продлении срока трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ копией должностной инструкции главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница», копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией визы, и разрешением временного проживания, копией свидетельства о постановки на учет физического лица в налоговом органе на ФИО2, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции врача-терапевта участкового врачебной амбулатории в <адрес>.

Таким образом, деяние ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения порядка подачи работодателем уведомления о заключении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п. 1.9 Приказа МВД России №, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, то, что ранее ФИО1, как должностное лицо, к административной ответственности не привлекался. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют сведения о причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо – главного врача ГБУЗ СК «ФИО14» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> 000 рублей.

Заменить наказание в виде штрафа, назначенное должностному лицу – главному врачу ГБУЗ СК «ФИО15» ФИО1, на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Сейранова