Постановление № 5-188/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-188/2018

Дело № 5-188/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2018 года с. Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Ередеева А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Армянской ССР, Гражданина РФ, проживающего в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в области производства хлеба, в специально оборудованном помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Роспотребнадзора по РА проведено расследование, в ходе которого в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено нарушение требований Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 15 КоАП РФ № 195-ФЗ от 30.12.2001г., ч. 1 ст. 14.43 ТР <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»

Как следует из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в период с 30 августа по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> при проведении внеплановой выездной проверки (на основании поступившего обращения вх. <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) в хлебопекарне, расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека настаивал, что юридическим лицом допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, полагавшего, что устранение нарушений возможно только в случае приостановления деятельности хлебопекарни.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения действительно имеют место быть и в настоящий момент им предприняты все меры к их устранению. На приостановлении деятельности не возражал.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий. влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

В силу ст. 15 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки, в период с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в хлебопекарне, расположенной в РА, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою деятельность, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил:

не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципе НАССР, чем нарушена Глава 3. Ст. 10 П.2 ТР ТС 021/2011, согласно которой при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

не проведен ремонт помещений пекарни, полы имеют выбоины, неровности, что не дает возможность проведения качественной уборки и дезинфекции, вследствие чего существует вероятность загрязнения продовольственного сырья и пищевых продуктов, чем нарушен пп.1 п. 5. Ст. 14. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции;

стены имеют повреждения, неровные, грязные, поверхности стен не выполнены из водонепроницаемых, моющихся материалов, в следствии чего, нет возможности проведения влажной уборки и дезинфекции, чем нарушен пп.2 п. 5. Ст. 14. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

потолки обшиты пленкой (Изоспан), что создает условия для скопления пыли, грязи, чем нарушен пп. 3 п. 5. Ст. 14. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

двери в помещениях пекарни с повреждениями, местами краска отслоилась, чем нарушен пп5 п. 5. Ст. 14. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

не обеспечено проведение текущей, заключительной, генеральной уборки, чем нарушен п. 3 гл. 3. Ст. 10. ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» ;

для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

не созданы условия для хранения муки, допускается хранение на полу в тамбуре, сем нарушен Пп.7 п.1 Ст. 14. ТР ТС 021/2011 Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

в помещениях пекарни допускается хранение строительного мусора, инструмента, чем нарушен п.4. Ст. 14. ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

поверхности технологических столов с деформациями, не ровные (грязные, старые), нет возможности провести качественную мойку и дезинфекцию, чем нарушен п. 1. Ст 15 ТР ТС 021/2011, в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию; в помещениях пекарни не ведется учет и контроль температурно-влажностного режима, тем самым нет возможности определить соблюдения условия хранения пищевого сырья (мука, масла) установленный производителем, чем нарушен п. 12. Ст.17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Указанные действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном нарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, в числе которых: протокол об административном правонарушении, в котором также имеются сведения, занесенные самим ФИО1 не отрицавшего факт нарушений; определением о временном запрете деятельности; актом проверки индивидуального предпринимателя; регистрационными документами ИП ФИО1.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, судья считает, вину ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающими обстоятельствами суд признает признание правонарушения.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая существенность выявленных нарушений, а также имеющуюся угрозу здоровья и жизни населения, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно Протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> /взд о временном запрете деятельности, наложен временный запрет осуществлять ИП ФИО1 деятельность в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, с <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Исходя из вышеизложенного, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, на срок <данные изъяты> суток, с учетом срока временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного cт. 6.4 КоАП РФ, и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, на срок <данные изъяты> суток, с учетом срока временного запрета деятельности.

Приостановление деятельности в области производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в помещении хлебопекарни, расположенном <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> В, не должно препятствовать проходу представителей и работников к данному объекту для устранения нарушений.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить для исполнения в службу судебных приставов по Майминскому и Чойскому районам УФССП по Республике Алтай для исполнения с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.В. Ередеева