Постановление № 5-860/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-860/2020

Дело №5-860/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор 13 октября 2020 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Веселова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор ФТН, и лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>. Прописка и проживает: <адрес>, прибыл из <данные изъяты> – 30 августа 2020 года авиационным рейсом №, место №.

ФИО1 не представил информацию в срок о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 года № 22), согласно которому граждане РФ, прибывающие на территорию РФ воздушным транспортом, обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Согласно данным ЕПГУ – ФИО1 заполнил заявление от 09 сентября 2020 года № с нарушением трехдневного срока. Исчисление срока – с 31 августа 2020 года по 02 сентября 2020 года. Дата прибытия – 30 августа 2020 года. Дата внесения в ЕПГУ – 09 сентября 2020 года.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что позднее размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ связано с поздним получением результатов указанного лабораторного исследования, указал, что результаты исследования он получил лишь 09 сентября 2020 года. 05 сентября 2020 года (как указано в документах), результаты анализов еще не были высланы ему на электронную почту, ходатайствовал о запросе в медицинской лаборатории <данные изъяты> сведений о дате направления ему результатов анализа. Утверждает, что сразу после получения результатов анализов разместил их, заполнив соответствующую форму на сайте Госуслуг.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Канавинском, Московском, Сормовском районах города Нижнего Новгорода и городского округа город Бор ФТН указала на наличие факта административного правонарушения, при этом не оспаривала, что ФИО1 получил результаты анализов 09 сентября 2020 года, указала на отсутствие необходимости запрашивать данную информацию в медицинской лаборатории <данные изъяты>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 последнему вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» в части не размещения информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и от 30.03.2020 № 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл из <данные изъяты> – 30 августа 2020 года авиационным рейсом №, место №. Согласно пояснениям истца прибытие на территорию РФ имело место 30 августа 2020 года в 23 часа 30 минут.

01 сентября 2020 года ФИО1 в ООО <данные изъяты> прошел лабораторное исследование на COVID-19.

05 сентября 2020 года в 08 часов 55 минут распечатан результат указанного лабораторного исследования.

09 сентября 2020 года результат лабораторного исследования направлен на электронную почту ФИО1, что сторонами не оспаривалось.

09 сентября 2020 года результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР внесен ФИО1 в ЕПГУ.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела нашли свое подтверждение обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 не имел возможности внести результаты лабораторного исследования на COVID-19 в трехдневный срок (02 сентября 2020 года), поскольку результаты исследования получены ФИО1 позднее установленной даты, и внесены в ЕПГУ через незначительное время после их поступления на электронную почту.

При этом установлено, что за исключением времени изготовления анализа (с момента сдачи анализа 01 сентября 2020 года до момента получения результата 09 сентября 2020 года) срок на сдачу анализа и размещение результатов ФИО1 был соблюден.

Данный довод оценки не получил, возможностью проведения административного расследования, предоставленной ст.28.7 КоАП РФ, должностное лицо, с целью полного выяснения всех обстоятельство совершения правонарушения, не воспользовалось.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая указанные нормы действующего законодательства, а также то, что суд в рамках КоАП РФ не наделен функцией по сбору доказательств с целью обвинения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Веселова