Решение № 2А-К-58/2021 2А-К-58/2021~М-К27/2021 М-К27/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-К-58/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 22 марта 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре Свешниковой Т.А.,

с участием административного истца – прокурора Каменского района Воронежской области Александрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения; мероприятий по профилактике нарушений указанных требований; мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона №294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Также в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

В силу статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно – телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые содержат информацию о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Вместе с тем, как установлено проверкой, в нарушение перечисленных норм Федерального закона №209-ФЗ администрацией сельского поселения не в полной мере проводятся мероприятия по анализу финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и прогнозированию развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, не происходит размещение в сети «Интернет» и информационно – телекоммуникационных сетях информации в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

2) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

3) о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении прокурора, внесенном в адрес главы администрации Трехстенского сельского поселения, однако в ходе проведенного 24.12.2020 года прокуратурой района мониторинга установлено, что до настоящего времени административным ответчиком, как органом муниципального контроля, вышеуказанные сведения в сети «Интернет» и информационно – телекоммуникационных сетях информации в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены не в полном объеме, несмотря на то, что такая техническая возможность у административного ответчика имеется и официальный сайт функционирует.

Ссылаясь на то, что бездействие администрации Трехстенского сельского поселения влечет за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности и не отвечает требованиям проводимой в Российской Федерации государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и обязать административного ответчика разместить на официальном сайте обязательную информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании административный истец - прокурор Каменского района Воронежской области Александров А.И., ссылаясь на основания, изложенные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании иска и принятии ее признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законным интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В сложившейся ситуации, признание представителем административного ответчика требований прокурора в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принято судом.

В соответствии с ч.3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте обязательной информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Обязать администрацию Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте обязательную информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 23 марта 2021 года.

1версия для печати