Решение № 2А-608/2020 2А-608/2020~М-562/2020 М-562/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-608/2020

отметка об исполнении решения дело №2а-608/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 октября 2020 года <...>

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Любимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пассажиров такси к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заинтересованное лицо Министерство транспорта Ростовской области,

установил:

Прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, пассажиров такси к ФИО2 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на территории муниципального образования «Морозовский район» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, требованиям Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В таком заявлении указываются: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя.

Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ в выдаваемом разрешении указываются: 1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность; 4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси; 5) срок действия разрешения; 6) номер разрешения; 7) дата выдачи разрешения.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта РФ) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (часть 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ).

Анализ нормативных актов в их взаимосвязи указывает, что для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси необходима регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что 08 февраля 2017 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 Министерством транспорта Ростовской области выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области №053755 на транспортное средство ХЕНДЭ СТАРЕКС государственный номер № со сроком действия до 08 февраля 2022 года.

Согласно данным Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области указанное разрешение №053755 не приостановлено, не аннулировано, является действующим.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) был зарегистрирован 26 августа 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: 49.32 деятельность такси. При этом 29 мая 2018 года деятельность индивидуального предпринимателя прекращена на основании поданного им заявления, то есть после получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.

Таким образом, ФИО1 не может осуществляться деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области на основании выданного разрешения №053755 от 08 февраля 2017 года, поскольку он утратил статус индивидуального предпринимателя.

На этом основании и в соответствии с положениями ст.39 КАС РФ, прокурор просит прекратить ФИО1 действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области №053755 от 08 февраля 2017 года на транспортное средство ХЕНДЭ СТАРЕКС государственный номер №

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В., поддержала доводы поданного административного иска и настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещался судом по адресу регистрации (<адрес>) и адресу, указанному в спорном разрешении (<адрес>), однако все судебные извещения были возвращены в суд по истечении срока хранения.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Тем самым возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Министерство транспорта Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в суд. Позиции по заявленным требованиям прокурора не представило суду.

Принимая во внимание, что участие административного ответчика и заинтересованного лица при рассмотрении настоящего административного дела в силу закона не является обязательным, и судом их явка не признавалась обязательной, а также с учетом, позиции административного истца, настаивавшего на рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица, суд счел возможным в соответствии со ст.150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, ознакомившись с заявленными требованиями, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесен рад изменений, в том числе устанавливающих правила перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также ответственность за несоблюдение таких правил.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Таким образом, одним из условий для получения разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси является наличие у физического лица статуса предпринимателя.

Следовательно, утрата статуса индивидуального предпринимателя физическим лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет за собой необходимость прекращения действия разрешения на осуществление указанного вида деятельности.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 ст. 20 Федерального закона №99-ФЗ от 4.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому, действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как установлено судом, в ходе проведенной прокурором Морозовского района Ростовской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установлено, что 08 февраля 2017 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 Министерством транспорта Ростовской области выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области №053755 на транспортное средство ХЕНДЭ СТАРЕКС, государственный номер №, сроком действия до 08 февраля 2022 года.

Согласно данным Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области указанное разрешение № 053755 на имя ИП ФИО1 не приостановлено, не аннулировано, является действующим.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) ранее был зарегистрирован 26 августа 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности: 49.32 деятельность такси. Однако, его деятельность в качестве предпринимателя прекращена 29 мая 2018 года на основании поданного им заявления.

Таким образом, ФИО1 с прекращением деятельности в качестве предпринимателя утратил возможность осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области на основании выданного ему разрешения №053755 от 08 февраля 2017.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Морозовского района подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить ФИО1 действие разрешения №053755 от 08 февраля 2017 года на транспортное средство ХЕНДЭ СТАРЕКС государственный номер № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2020 года.

Судья подпись