Решение № 2А-5273/2019 2А-5273/2019~М-4171/2019 М-4171/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-5273/2019

Дело№2а-5273/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостанв составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО32 ФИО1 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании постановления незаконным в части сроков расселения жильцов многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - Администрация ГО г.Уфа)о признании постановления незаконным в части сроков расселения жильцов многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований истец указала, чтоей принадлежит на праве общей долевой собственности комната в квартире № 1 в многоквартирном доме 10Б по адресу: <...>. Заключением межведомственной комиссии от 16.01.2019 года многоквартирный дом № 10Б по ул. Петрозаводская в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ № 331 от 15.03.2019 года многоквартирный дом указанный выше признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 2 Постановления указано, что мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома провести в срок до 31.12.2023 года.Истец полагает, что переселение жильцов в указанные сроки является неразумным, поскольку жилой дом, признанный непригодным для проживания является аварийным, имеется реальная угроза его обрушения, также протекает кровля, стены промерзают, на них имеется плесень.

Просит судпризнать незаконным постановление Администрации городского округа город Уфа РБ от 15.03.2019 года № 331, в части установления срока расселения граждан до 31.12.2023 года; обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан расселить граждан многоквартирного дома по адресу: <...>, в срок до 31.12.2020 года.

В судебном заседании административный истецФИО2, ее представитель ФИО4, действующая по доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО6,ФИО8,ФИО14, ФИО19,ФИО23 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица ФИО1 <адрес> ГО <адрес>, заинтересованные лица ФИО32.Ф., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО43 ФИО24, ФИО7, ФИО25, ФИО26, Р., Ш.И., ФИО28, ФИО29, ФИО30 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище: малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищною Кодекса РФ признание в установленномПравительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая что при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений, содержащихся в вышеуказанномПостановлении Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как усматривается из материалов дела, истцу ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности комната площадью 18,9 кв.м, в квартире № 1 в многоквартирном доме 10Б по адресу: <...>.

Многоквартирный дом №10Б по ул. Петрозаводская г.Уфы признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Межведомственная комиссия) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 16.01.2019 года, утвержденного постановлением Администрации городе кою округа город Уфа Республики Башкортостан №331 от 15.03.2019 года.

Указаннымпостановлениемустановленсрокпроведениямероприятийпорасселению дома до 31.12.2023 года.

Основанием для принятия решения Межведомственной комиссии стало заключение специализированной организации ООО «Белит КПД» согласно которому техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...>, на момент проведения обследования, ввиду наличия дефектов и повреждений несущих строительных конструкций, классифицируется как аварийное и для дальнейшей безопасной эксплуатации необходимо ограничить пребывание людей в жилом здании.

Представленные в материалах дела фотоматериалы и техническое заключение по результатам обследования состояния несущих строительных конструкций многоквартирного дома свидетельствуют о том, что указанный дом представляет угрозу обрушения, в результате которой может быть причинен вред здоровью, имуществу неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд исходит из того, что срок отселения жителей дома до 31.12.2023 года нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома: проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, постановление главы Администрации ГО г. Уфы № 331 от 15.03.2019 года о признании многоквартирного дома №10Б по ул. Петрозаводская в Калининском районе городского округа г. Уфа РБ аварийным и подлежащим сносу в части установления срока отселения жителей дома до 31.12.2023 года нарушает права граждан на благоприятную среду проживания, срок отселения указанный в постановлении не может быть признан разумным.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и отселения жителей дома №10Б по ул. Петрозаводская в Калининском районе городского округа г. Уфа РБ до 31.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 290, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФИО1 городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании постановления незаконным в части сроков расселения жильцов многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 марта 2019 года № 331, в части установления срока расселения граждан до 31 декабря 2023 года, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан расселить граждан многоквартирного дома по адресу: <...>, в срок до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Калининский районный суд.

Судья Л.Х. Тухбатуллина