Постановление № 5-94/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-94/2019

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года село Тамбовка

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Ю.Х.Кадыров,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина Украины ФИО1,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Тамбовскому району капитана полиции ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения в отношении

гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 08 часов 55 минут, в <адрес> сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тамбовскому району был выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как находящийся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание в России, то есть как уклонившийся от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в содеянном признал. Пояснил, что проживает на территории России в <адрес> у своей мамы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ им куплены билеты на выезд за границу.

Из материалов о совершении административного правонарушения видно, что ФИО1 был установлен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. При этом каких – либо документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ в настоящее время не имеет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 согласно базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России, паспорта гражданина Украины, свидетельства о рождении, собственному объяснению лица, привлекаемого к административной ответственности, является иностранным гражданином. Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и деяние, совершенное ФИО1 образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, суд по делу не усматривает. Источники доходов ФИО1 на территории РФ неизвестны, поскольку, как видно из пояснения представителя УФМС по Тамбовскому району, разрешения на трудовую деятельность данному лицу не выдавалось. В то же время, как видно из пояснений ФИО1 территории Российской Федерации у неё имеются прочные социальные связи – родственники, проживающие постоянно в РФ и являющиеся гражданами России. Это подтверждается показаниями матери ФИО1 – ФИО5, которая является гражданской РФ, что подтверждается паспортом РФ.

В силу положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично – правовой ответственности и зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Принимая во внимание указанное, а также правовую позицию, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: Ю.Х.Кадыров