Решение № 2А-240/2019 2А-240/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 2А-240/2019

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2019-000112-49

Дело № 2а-240/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием прокурора Палюлиной Т.Ю., при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1, согласно информации ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» под диспансерным наблюдением не состоит, но 08.07.2018 доставлялся сотрудниками полиции на медицинское освидетельствование в диспансер, при исследовании обнаружены психостимуляторы и каннабиоиды. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 получил водительское удостоверение <данные изъяты> сроком действия до 26.06.2022. Ссылаясь на требования Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, прокурор указал, что ответчик, возможно имеет медицинские противопоказания для управления транспортным средством, связанные с заболеванием наркоманией. Однако, в нарушение требований закона он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, право на охрану жизни и здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств, обратив решение к немедленному исполнению.

Представитель истца прокурор Палюлина Т.Ю. в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Судебная корреспонденция ответчику направлялась по адресу места регистрации и жительства, ожидала получения, но в связи с истечением срока хранения была возвращена почтой. Мер к получению корреспонденции и явке в судебное заседание ответчик не принял, ввиду чего корреспонденция не была вручена по обстоятельствам, зависящим именно от получателя.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Костромской области, ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер», просили о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Выслушав участников процесса, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача психиатра-нарколога ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 1, 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23 и 25 Федерального закона №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу ст. 27 указанного выше закона, право на управлениетранспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Статья 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»», наркомания является медицинским психиатрическим противопоказанием к управлению автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сидения водителя, 8 (категория В), тракторов и других самоходных машин.

26.02.2012 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, со сроком до 26.06.2022.

<данные изъяты>.

Определением суда по ходатайству истца была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, на которую ФИО1 приглашался неоднократно, однако не явился, вследствие чего, материал был возвращен в суд ввиду невозможности проведения экспертизы.

В этой связи суд полагает необходимым руководствоваться положениями ст. 77 КАС РФ, согласно которым в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу. В случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Учитывая приведенные выше сведения о зафиксированных фактах употребления ФИО1 наркотических средств и психотропных веществ, подробные пояснения допрошенного в судебном заседании врача психиатра-нарколога ФИО2, невозможность производства назначенной судом судебно-психиатрической экспертизы ввиду уклонения от нее ответчика, суд полагает установленным факт наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ.

Получение и прекращение права управления транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих наркоманией, осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд полагает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, в целях защиты прав граждан, общества и государства в области дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению. С учетом положений ст. 111, 114 КАС РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Костромы удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (водительское удостоверение: № до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по <адрес>).

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Драничникова