Решение № 2-2918/2018 2-2918/2018~М-2987/2018 М-2987/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2918/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2918/2018 по иску ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов в стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что она работала с <дата>. и продолжает работать по настоящее время на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Она обратилась в Управление ПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. <дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды: с <дата>. - работа в должности медицинской сестры инфекционной службы Сызранского городского территориального медицинского объединения, с <дата>. - работа в должности медицинской сестры Муниципального учреждения здравоохранения «Специализированная многопрофильная инфекционная больница», с <дата>. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с <дата>. - нахождение на курсах повышения квалификации.

При этом УПФ не рассматривало ее право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № ***, как лицу из числа среднего медперсонала, непосредственно обслуживающему больных в инфекционных учреждениях. Истица не согласилась с решением УПФ и обратилась с иском в суд. Решением Сызранского суда Самарской области от <дата>. отказанные УПФ периоды включены в специальный стаж, досрочная пенсия не назначена в связи с недостаточностью 30-летнего стажа.

Повторно, <дата>. истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрань Самарской обл. (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа работы в соответствующих условиях труда, засчитав ей 05 лет 09 месяцев 12 дней. УПФ не включило в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с <дата> (период ухода за ребенком), с <дата>. (период ухода за ребенком) в должности медицинской сестры палатной в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку учреждение и структурное подразделение не поименованы Списком № ***, утвержденным Постановлением ФИО1 от <дата> № ***.

Истица не согласна с решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрань Самарской обл. (межрайонное), поскольку работала в вышеуказанные периоды в течение полного рабочего времени в особых условиях труда. В периоды с 16.06.1988г. по 15.10.1989г., с 29.12.1989г. по 31.12.1990г., сохраняя трудовые отношения с работодателем, по приказам работодателя находилась в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения. Периодам ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком предшествовала работа, связанная с непосредственным обслуживанием больных, находящихся на стационарном лечении в инфекционной больнице.

В инфекционной больнице в должности медицинской сестры палатной истица начала работать с 1 июля 1987г. Инфекционная больница неоднократно меняло свое наименование, согласно документам исполнительных органов власти, что подтверждается справкой, уточняющей занятость. Так, в соответствии с приказом Куйбышевского областного отдела здравоохранения от 29.12.1987г. № 530 инфекционная больница включена в состав городского территориального медицинского объединения (ТМО), что подтверждается структурой сети учреждений здравоохранения Куйбышевской области, утвержденной приказом № 530, а также записью № 4 в трудовой книжке «инфекционная больница включена в состав городского территориального медицинского объединения». Наименование «инфекционная служба» - это условное наименование инфекционной больницы. В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № 97 (пункт 9), решением Президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987г. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению. Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п. 1.2.3. Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или больница, поликлиника, инфекционная служба, инфекционная больница и другие учреждения или структурные подразделения учреждений здравоохранения - их деятельностью является обеспечение медицинской помощью население. Начиная с начала трудовой деятельности в инфекционной больнице с 01.07.1987 по 31.01.1999 (более 11 лет) она работала в одном и той же должности «медицинская сестра палатная» и в одном и том же отделении инфекционной больницы по непосредственному обслуживанию больных в инфекционной больнице. Ее рабочее место, должностная инструкция не менялись в зависимости от переименования учреждения. Управление пенсионного фонда в г.Сызрани (межрайонное) не оспаривает включение большей части из указанного стажа ее работы, включив в специальный стаж периоды работы до оспариваемого периода и после него с 01.01.1991г. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Кроме того, неправильное наименование учреждения, структурного подразделения учреждения здравоохранения не зависели от ее действий и волеизъявления. Она лишь выполняла обязанности медицинской сестры палатной по оказанию лечебной помощи больным инфекционными заболеваниями, находящимся на стационарном лечении в инфекционном учреждении. Согласно позиции 2260000а раздела XXIY Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно п.21 Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года.

Истица просит признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ., обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрань Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды: с <дата> (периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком) в должности медицинской сестры палатной в инфекционной больнице (инфекционной службе) Сызранского городского территориального медицинского объединения, назначить досрочную страховую пенсию, с даты наступления права, то есть с <дата>г.

В судебном заседании ФИО2 ФИО10 уточнила исковые требования и просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>., остальные требования оставила прежние, привела доводы, изложенные выше.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении заседания Комиссии № *** от <дата>

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица по образованию фельдшер. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 ФИО11, <дата> года рождения с <дата>. по настоящее время работает медсестрой в лечебных учреждениях г. Сызрани.

<дата> ФИО2 ФИО12 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истице при достижении возраста 51 года требуется 20 лет страхового стажа и не менее 8 лет стажа на соответствующих видах работ по Списку № ***.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № *** заявителя составил 5 лет 9 месяцев 12 дней.

В стаж работы истицы на соответствующих видах работ не были включены периоды работы с <дата>. (период ухода за ребенком <дата>.), с <дата>. (период ухода за ребенком 15.04.1988г.р.), в должности медицинской сестры палатной в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку указанное учреждение и структурное подразделение не предусмотрено Списком № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Кроме того, Списком № 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, указанные должность, учреждение, структурное подразделение не предусмотрены. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подразделом «А» позицией 2260000а Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены работники непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных объединениях, отделениях, кабинетах. Разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» пунктом 1 Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены младший медицинский персонал в инфекционных учреждениях

Суд полагает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001г. № *** установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, к каковым относилось Сызранское ТМО.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999г. № 395, п.1.2.3.

Кроме того, согласно п. 8 Номенклатуры, ТМО - это комплекс лечебно- профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, с <дата>. Инфекционная больница включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения как инфекционная служба (Приказ № *** от <дата>. Облздравотдела); с <дата>. инфекционная служба СГТМО переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Инфекционная больница» " (приказ № *** от <дата>. Облздравотдела); <дата>. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Инфекционная больница» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Специализированная многопрофильную инфекционную больница» (Приказ № *** от <дата>. Комитета здравоохранения и социальной защиты населения г. Сызрань); с <дата>. Специализированная многопрофильная инфекционная больница реорганизована в порядке присоединения к Муниципальному учреждению здравоохранения Городская больница № *** (инфекционное отделение МУЗ «Городская больница 1» (Постановление Администрации т.о. Сызрань от <дата> с <дата>. Муниципальное Учреждение Здравоохранения «Городская больница № ***» переименовано в Муниципальное Учреждение здравоохранения «Городская больница № ***» городского округа Сызрань (Постановление № *** от <дата> Администрации городского округа Сызрань Самарской области.

ФИО2 ФИО13. работала в периоды с <дата>. (период ухода за ребенком <дата> с <дата>. (период ухода за ребенком <дата>.р.), в должности медицинской сестры палатной в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, являющимся учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения, однако лечебные функции оставались прежние, она занимала должность медицинской сестры палатной, т.е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в инфекционной больнице.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № ***, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно позиции 2260000а раздела XXIY Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <дата>

При таких обстоятельствах, суд полагает обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 ФИО14.: с <дата> в должности медицинской сестры палатной в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы истицы ее стаж на соответствующих видах работ составит более 8 лет, поэтому суд полагает обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО15 удовлетворить.

Признать право ФИО2 ФИО16 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2 ФИО17: с <дата>.), в должности медицинской сестры палатной в инфекционной службе Сызранского городского территориального медицинского объединения, назначить досрочную страховую пенсию с 16.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Левина С.А.