Решение № 2-1556/2017 2-1556/2017~М-1602/2017 М-1602/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1556/2017

Дело № 2–1556/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2017 г. г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гатиятуллина Р.Р.,

при секретаре Тихоновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Восточная основная общеобразовательная школа Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Бугульминский городской прокурор Республики Татарстан в защиту прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а именно, оборудовать объект массового пребывания людей - здание МБОУ Восточная основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: РТ, <адрес>, системой видеонаблюдения.

В обоснование иска указано, что Бугульминской городской прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической укрепленности и оснащенности объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Бугульминского муниципального района РТ и г. Бугульмы.

С целью проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния антитеррористической защищенности межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей Бугульминского муниципального района, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в ДД.ММ.ГГГГ г. проведено обследование муниципального образовательного учреждения Восточная основная образовательная школа Бугульминского муниципального района, данному объекту присвоена на основании п.п. 10,11 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей 3 категория. Бездействие ответчика нарушает требования безопасности и может привести к возможным актам терроризма.

В судебном заседании старший помощник Бугульминского городского прокурора ФИО2 исковые требования уточнил, просил обязать устранить недостатки до ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск поддержал.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения Восточная основная общеобразовательная школа Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 заявленные требования признал.

Представитель третьего лица, Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района в суд не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе и на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ст.2 Федерального закона «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно пункта «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 г., перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании, не являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с п.5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

Согласно п.6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Пунктом 21 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

в) контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

ж) осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с п.22 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

а) системами видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Судом установлено, что с целью проведения категорирования мест массового пребывания людей и оценки состояния антитеррористической защищенности межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей Бугульминского муниципального района, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», в ДД.ММ.ГГГГ г. проведено обследование муниципального образовательного учреждения Восточная основная образовательная школа Бугульминского муниципального района, данному объекту присвоена на основании п.п. 10,11 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей 3 категория. Бездействие ответчика нарушает требования безопасности и может привести к возможным актам терроризма.

В нарушение указанных требований объект массового пребывания людей - здание МБОУ Восточная основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: РТ, <адрес>, не оборудован системой видеонаблюдения.

Указанные нарушения, которые не оспариваются и представителями ответчика, суд находит существенными, влияющими на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства дают основания суду полагать, что выявленные нарушения могут способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в учебном заведении.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора, в указанный им срок, который стороной ответчика не оспаривался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Восточная основная общеобразовательная школа Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект массового пребывания людей - здание МБОУ Восточная основная общеобразовательная школа, расположенная по адресу: РТ, <адрес>, системой видеонаблюдения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Восточная основная общеобразовательная школа Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Р.Р. Гатиятуллин