Постановление № 5-199/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 5-199/2017

№ 5-199/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кемеровская область

г.Мариинск 08 ноября 2017 года

ул.Ленина, 7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.

с участием адвоката Матюхиной Е.Г., представившей удостоверение <...> и ордер <...>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Мариинского и Чебулинского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения административного расследования выявлено, что 19.10.2017 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> где была назначена внеплановая проверка с целью контроля за ранее выданным предписанием, индивидуальный предприниматель ФИО1 (лицо, уполномоченное представлять его интересы) отсутствовал, чем совершил действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения проверки, а именно воспрепятствовал законной деятельности заместителя главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору, государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору по проведению внеплановой проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору ФИО2 просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1 Вместе с тем не отрицала тот факт, что протокол об административном правонарушении <...> от 24.10.2017 года в отношении ИП ФИО1 составлен с нарушениями: ИП ФИО1 не был извещен ею о времени и месте составления протокола, протокол составлен в отсутствие правонарушителя, посчитав, что все предыдущие его извещения являются основанием для того, что она может в его отсутствие составить протокол об административном правонарушении, поэтому в протоколе нет подписи ИП ФИО1, а также копию протокола об административном правонарушении она не направила правонарушителю.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, доверяет представлять свои интересы в судебном заседании своему представителю – адвокату Матюхиной Е.Г.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – адвокат Матюхина Е.Г. просила производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения. Пояснила, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 допущены нарушения, а именно: ИП ФИО1 не был надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, в протоколе нет подписи ИП ФИО1, копия протокола ему не была направлена должностным лицом, что является существенным нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, заслушав заместителя главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору ФИО2, представителя ИП ФИО1 – адвоката Матюхину Е.Г., исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу <...> по делу об административном правонарушении от 24.10.2017 года, составленному заместителем главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении ИП ФИО1, 19.10.2017 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> где была назначена внеплановая проверка с целью контроля за ранее выданным предписанием, индивидуальный предприниматель ФИО1 (лицо, уполномоченное представлять его интересы) отсутствовал, чем совершил действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения проверки, а именно воспрепятствовал законной деятельности заместителя главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору, государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору по проведению внеплановой проверки, что повлекло невозможность проведения проверки. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом протокол об административном правонарушении <...> от 24.10.2017 года составлен в отсутствие ИП ФИО1, который не был извещен надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не была направлена правонарушителю.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.29.8 КРФоАП в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении <...> от 24.10.2017 года составлен должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора Мариинского и Чебулинского районов по пожарному надзору ФИО2 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП в отсутствие ИП ФИО1, который не был извещен надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола не была направлена правонарушителю. То есть при составлении протокола б административном правонарушении, допущены существенные нарушение процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Суд считает правильным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП.

На основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

<...>

<...>

СОГЛАСОВАНО: Судья______________________Т.А. Гильманова