Решение № 2А-92/2017 2А-92/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-92/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – заместителя председателя суда Ткаченко И.А. при секретаре Акиншиной О.В., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит суд:

- признать незаконными бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее по тексту – Управление), связанные с невыплатой ему командировочных расходов в размере <данные изъяты> копеек;

- взыскать с Управления данные командировочные расходы в вышеуказанном размере, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1, а также административный ответчик – начальник Управления, действующий в том числе от имени Управления, привлечённого к участию в деле в качестве соответчика, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

При этом последний из названных лиц в направленных в суд письменных возражениях просил рассмотреть дело без его участия и требования истца не признал, указав, что на дату поступления авансового отчета ФИО1 в Управление на лицевом счету войсковой части <данные изъяты> лимиты бюджетных обязательств для возмещения расходов по командировкам 2016 года, были израсходованы.

Исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в служебную командировку в войсковую часть <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ дня для <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также служебным заданием от ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимость указанного направления истца была обусловлена телеграммой начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой командиру войсковой части <данные изъяты> предписано направить начальника центра системы единого времени майора ФИО1 в войсковую часть <данные изъяты><адрес>.

Факт нахождения ФИО1 вне пункта постоянной дислокации воинской части в указанный период подтверждается командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в указанном командировочном удостоверении имеются отметки о прибытии ФИО1 в пункт назначения и выбытия из него.

Кроме того, в командировочном удостоверении имеется отметка командира войсковой части <данные изъяты> о том, что ФИО1 в расположении указанной воинской части питанием, проживанием в служебной командировке не обеспечивался.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый в день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п. 118 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 указанного выше Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» установлено понятие «служебной командировки», согласно которому служебная командировка - это направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Как видно из возражений начальника Управления, ФИО1 по прибытии из служебной командировки составил отчет и направил его вместе с оправдательными документами в адрес Управления. На дату поступления авансового отчета истца в Управление на лицевом счете войсковой части <данные изъяты> лимиты бюджетных обязательств для возмещения расходов по командировкам 2016 года, были израсходованы.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Закона для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах гарантированных Конституцией РФ и Законом.

Проезд военнослужащего за счет личных средств, в связи с выполнением приказа командира или служебного задания действующим законодательством не предусмотрено.

По мнению суда, вопреки доводам административного ответчика то обстоятельство, что отсутствие на лицевом счету войсковой части <данные изъяты> в 2016 году лимиты бюджетных обязательств на оплату командировочных расходов, не может ограничивать прав военнослужащего, предоставленных законом, в случае если он вынужден был в целях выполнения отданных им в установленном порядке командиром распоряжений нести дополнительные расходы за свой счет.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя и положения пунктов 4, 5 статьи 18 Закона убытки, причинные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права.

На основании исследованных документов в судебном заседании установлено, что ФИО1 находился в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего ДД.ММ.ГГГГ суток, по месту командировки питанием и проживанием не обеспечивался.

Кроме того проездным документам от ДД.ММ.ГГГГ, билетом метро и чеком на билет от ДД.ММ.ГГГГ, а также проездным документом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются затраты истца на проезд к месту командировки в общей сумме 5400 рублей 20 копеек по маршруту Брянск – Москва; станция метро Киевская (Москва) – станция метро Парк Культуры (Москва) – станция метро Парк Культуры (Москва) – станция метро Киевская (Москва); Москва – Брянск.

Указанные обстоятельства также подтверждаются маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, военный суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на возмещение суточных расходов на общую сумму <данные изъяты> рублей (по <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ суток нахождения в служебной командировке, где не обеспечивался питанием), а также возмещение расходов связанных с проездом в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Для восстановления прав административного истца в полном объёме суд находит необходимым взыскать с Управления в его пользу вышеназванную сумму в счёт возмещения ему командировочных расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прилагаемой к административному иску квитанцией, подтверждается уплата ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с невыплатой ФИО3 денежных сумм, затраченных на командировочные расходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО2 <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек в счёт возмещения ему командировочных расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» сообщить об исполнении указанного решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Ткаченко