Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024~М-2/2024 М-2/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-100/2024

Дело (УИД) №58RS0025-01-2024-000002-65

Производство №2а-100/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов 13 февраля 2024 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, представившей доверенность №1/13 от 09 января 2024 года,

при секретаре судебного заседания Нашивочниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области, государственному инспектору МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов ФИО2, УМВД России по Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, в нарушении сроков по вынесению решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и по доведению информации о причинах отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, возложении обязанности по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области, государственному инспектору МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов ФИО2, УМВД России по Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, в нарушении сроков по вынесению решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и по доведению информации о причинах отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, возложении обязанности по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и взыскании компенсации морального вреда, указав, что 09 декабря 2023 года она обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области по вопросу получения дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства на автомобиль марки JAC <данные изъяты> REIN, 2008 года выпуска, VIN: №, который принадлежит ей на праве собственности. Получение дубликата было необходимо в связи с его утерей. В связи с чем административным истцом было оформлено заявление по бланку, представленному административным ответчиком, составлено объяснение и представлены документы в подтверждение права собственности на автомобиль, паспорт заявителя, оплачена государственная пошлина за совершение вышеуказанных действий. После оплаты государственной пошлины ей сообщили, что она может получить дубликат СТС в другом окне, однако, в другом окне инспектор пояснил, что ей отказано в предоставлении дубликата СТС. При этом ей не объяснили по какой причине отказано в его выдаче и не выдали письменный отказ. Полагает, что собственник транспортного средства имеет право требования выдачи ему дубликата паспорта транспортного средства. Дубликат ПТС выдаётся владельцу транспортного средства или его представителю, а владельцем транспортного средства является его собственник, исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального Закона №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу требований ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации» все необходимые действия ею были предприняты. Полагает, что со стороны административных ответчиков имеется бездействие, выразившееся в не выдаче дубликата СТС на автомобиль административного истца. В нарушении п.п. 93,94 Административного Регламента МВД Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 21 декабря 2019 года №950, решение об отказе в совершении регистрационного действия принято не было, до неё данное решение в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа не было доведено до сведения, чем административными ответчиками нарушены сроки и её права на своевременное информирование и получение услуги в установленные законом сроки. Кроме того, полагает, что в сложившейся ситуации ей причинены значительные неудобства и нравственные страдания, выразившиеся в эмоциональном и психологическом напряжении, так как административные ответчики не предоставили информацию в связи с чем ей было отказано в получении дубликата СТС на транспортное средство, кроме того их действия неправомерны, что повлекло длительные неудобства для неё, выразившиеся в потере времени по подаче документов в суд, переживаний по грядущему судебному процессу, нахождение в состоянии безвыходности, тогда как все документы были представлены, а результат не получен. Всё это сводится к длительным переживаниям, которые влияют на психоэмоциональное состояние и влечёт подрыв физического и эмоционального здоровья, которое должно компенсироваться выплатой морального вреда. Компенсацию морального вреда она оценивает в размере 10000 рублей. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области и государственного инспектора МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов старшего лейтенанта полиции ФИО2, выразившиеся в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства; в нарушении сроков, предусмотренных административным Регламентом МВД Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от 21 декабря 2019 года №95, в не указании причин отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и в нарушении сроков по доведению до административного истца информации о причинах отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства; признать незаконным решение административного ответчика об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства; возложить на административных ответчиков обязанность по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства; взыскать с УМВД России по Пензенской области в пользу административного истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в декабре 2023 года она обратилась в МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением о выдаче ей дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку его подлинник был утерян. Для этого она заплатила государственную пошлину и приложила необходимые документы. В устном порядке ей разъяснили, что по её заявлению ей выдадут дубликат СТС с новыми номерами и кодом региона, в котором она зарегистрирована (Пензенской области), однако, её это не устроило, так как она желала получить дубликат СТС со старыми регистрационными номерами и кодом региона, который у неё имелся на принадлежащей ей машине, поскольку принадлежащая ей машина находится в Грузии, куда на ней уехал её сын и не может въехать в Россию без подлинника СТС. Ей вернули её заявление, не дав никакого ответа в письменном виде. Однако ей необходим письменный ответ, в котором ей должны указать по какой причине ей не выдают дубликат СТС с теми номерами и тем кодом региона, что у неё был до утери СТС. Ей предлагали получить дубликат СТС, но с указанием кода региона, где она зарегистрирована, однако, она отказалась от такой услуги. Полагает, что в данной ситуации подлежат применению п.п. 15, 74 и п. 75 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Административный ответчик государственный инспектор БДД МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО2 (удостоверение серии ПНЗ №) в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, поскольку полагал, что с его стороны не было допущено нарушение прав административного истца. В своей работе он руководствуется Федеральным законом от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом МВД России от 21 декабря 2019 года №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации». 09 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, приложив необходимые документы и уплатив государственную пошлину. На стадии принятия заявления им была проверена полнота представленных документов, о чём сделана соответствующая отметка в поданном заявлении. До регистрации заявления ФИО1 в устном порядке заявителю было разъяснено, что по её заявлению будет оказана услуга в виде выдаче дубликата СТС с присвоением цифрового кода региона места регистрации владельца транспортного средства, то есть Пензенской области, как того требует положения п.п. 38,39 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764. Заявителю было предложено заменить государственный регистрационный номер транспортного средства в соответствии с требованиями действующего законодательства и внести данную информацию в регистрационные документы транспортного средства. Однако ФИО1 это не устроило, она отказалась получать дубликат СТС и произвести замену государственного регистрационного номера транспортного средства. Заявитель забрал своё заявление, с связи с чем заявление ФИО1 не было зарегистрировано и ей не была оказана услуга, поскольку заявление ФИО1 не было сдано в Отделение. Ни он, ни кто-либо из сотрудников Отделения не могли настаивать на сдаче данного заявления. По заявлению ФИО1 ни он, ни иные сотрудники Отделения какое-либо решение об отказе в принятии заявления о выдаче дубликата СТС или об отказе в выдаче дубликата СТС в письменном виде не принимали в связи с тем, что заявление ФИО1 забрала до его регистрации в системе ФИС ГИБДД-М. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области - ФИО3, действующая по доверенности от 09 января 2024 года, имеющая высшее юридическое образование (диплом серии ВБА №), в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

право заинтересованного лица обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учёте, его государственный учёт не прекращён и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учёта, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о государственной регистрации транспортных средств).

В силу статьи 3 Закона о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях:

1) государственного учёта транспортных средств;

2) обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации транспортных средств регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (ч. 3).

В силу п. 7 ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона к регистрационным действиям относятся, в том числе оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего.

Согласно ч. 5 ст. 10 указанного Федерального закона постановка транспортного средства на государственный учёт, оформление регистрационного документа в случаях, предусмотренных пунктом 8 части 4 настоящей статьи, сопровождаются присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации.

После совершения регистрационного действия, не связанного с прекращением государственного учета транспортного средства или со снятием транспортного средства с государственного учёта после его утилизации, регистрационным подразделением выдается регистрационный документ с отраженным в нем результатом регистрационного действия (ч. 6 ст. 10).

В соответствии со ст. 4 Закона о государственной регистрации транспортных средств государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2); идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства) (п. 3);

В силу ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 утверждены Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так, согласно п. 2 указанных Правил государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (п. 4).

Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - по инициативе регистрационного подразделения (п. 6).

Заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Заявление о совершении регистрационных действий может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал). При направлении в электронном виде заявления и прилагаемых к нему документов, в том числе созданных на Едином портале в электронной форме, они подписываются заявителем - физическим лицом при соблюдении условий пункта 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг», простой электронной подписью или, во всех остальных случаях, усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 7).

Регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (п. 8).

Оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего осуществляется регистрационным подразделением по заявлению владельца транспортного средства или решению уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения (п. 74).

Пунктом 38 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что присвоение транспортному средству государственного регистрационного номера также может осуществляться при совершении иного регистрационного действия, за исключением прекращения государственного учёта транспортного средства или снятия с государственного учёта транспортного средства после его утилизации, на основании соответствующего волеизъявления его владельца или по инициативе регистрационного подразделения - в случае несоответствия цифрового кода региона ранее присвоенного государственного регистрационного номера цифровому коду региона места регистрации владельца транспортного средства.

Регионом места регистрации владельца транспортного средства является субъект Российской Федерации, подлежащий внесению в регистрационные данные транспортного средства с учётом положений пунктов 8 - 12 настоящих Правил.

Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (п. 39).

На основании волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрационным подразделением выдаются государственные регистрационные знаки, соответствующие присвоенному государственному регистрационному номеру, при условии совпадения региона места регистрации владельца транспортного средства и субъекта Российской Федерации, в котором расположено регистрационное подразделение.

В случае несовпадения региона места регистрации владельца транспортного средства и субъекта Российской Федерации, в котором расположено регистрационное подразделение, или при наличии волеизъявления владельца транспортного средства на регистрацию транспортного средства без выдачи государственного регистрационного знака осуществляется присвоение государственного регистрационного номера (п. 42).

На основании соответствующего волеизъявления владельца транспортного средства, содержащегося в заявлении о проведении регистрационного действия, регистрируемому или ранее зарегистрированному за ним транспортному средству может быть присвоен государственный регистрационный номер, сохраненный за данным владельцем транспортного средства, при условии соблюдения требования, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

Присвоение сохраненного государственного регистрационного номера осуществляется любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства (п. 43).

Из материалов дела усматривается, что 09 декабря 2023 года ФИО1 обратилась в Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области (дислокация г. Нижний Ломов) с заявлением о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства на автомобиль марки JAC <данные изъяты> REIN, 2008 года выпуска, VIN: №, который принадлежит ей на праве собственности.

В данном заявлении она указала, что СТС утеряно по её халатности. Факт кражи отрицала (л.д. 53).

Указанное заявление было оформлено ФИО1 в письменном виде на бланке, представленном МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

К заявлению о выдаче дубликата СТС заявитель ФИО1 также приложила копию свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 16), письменное объяснение, написанное собственноручно, в котором ФИО1 указала, что она утеряла СТС в декабре 2023 года по <адрес>, при неизвестных ей обстоятельствах. Факт кражи отрицала (л.д. 54).

Также ФИО1 была уплачена государственная пошлина за совершение вышеуказанного действия (л.д. 14).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №950 утверждён административный регламент МВД предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее Административный регламент).

В соответствии с пунктом 60 Административного регламента в рамках предоставления государственной услуги регистрационными подразделениями осуществляются регистрационные действия, предусмотренные частью 4 статьи 10 Федерального закона.

При оказании государственной услуги должны быть выполнены все административные процедуры, предусмотренные проводимым регистрационным действием.

Согласно п. 61 указанного Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: приём заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги (п. 61.1); проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах (п. 61.2); принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий (п. 61.4); оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров (п. 61.6); внесение информации в автоматизированные информационные системы (п. 61.7); выдача документов и государственных регистрационных знаков (п. 61.8).

Основанием для начала административной процедуры (приём заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги) является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме (п. 63).

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (п. 64).

Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (п. 67).

В случае принятия решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, представленные документы возвращаются заявителю лично, за исключением случаев предоставления государственной услуги без очного посещения заявителя регистрационного подразделения (п. 68).

Должностное лицо удостоверяет факт надлежащего заполнения заявления и представления необходимых документов путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и инициалов, даты и времени приема заявления и документов (п. 69).

Результатом административной процедуры является проставление отметки в соответствующей графе заявления о приеме документов либо об отказе в их приеме с подписью и указанием фамилии и инициалов должностного лица, даты и времени их принятия (отказа в принятии) (п.70).

Основанием для начала административной процедуры (проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах) является выполнение административной процедуры, предусмотренной подпунктом 61.1 пункта 61 Административного регламента.

Проверка полноты достоверности сведений о владельце транспортного средства и (или) транспортном средстве (нахождение заявителя в региональном либо федеральном розыске, нахождение в розыскных учетах транспортного средства, специальной продукции) осуществляется в автоматизированном порядке по автоматизированным информационным системам во время ввода данных при проведении соответствующих административных действий (п. 71).

Результатом административной процедуры является проставление отметки в заявлении, подписанной должностным лицом, принявшим документы, с указанием фамилии, даты и времени проведения проверок (п. 79).

Основанием для начала административной процедуры (принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий) является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 и 61.2 пункта 61 Административного регламента (п. 91).

В п. 92 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в совершении регистрационных действий.

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (п. 93).

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (п. 94).

В ходе рассмотрения дела из объяснений сторон было установлено, что государственным инспектором ФИО2 при проверке достоверности сведений указанных в заявлении о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства от 09 декабря 2023 года установлено, что цифровой код региона ранее присвоенного государственного регистрационного номера транспортного средства марки JAC <данные изъяты> REIN, принадлежащего ФИО1, не соответствовал цифровому коду региона места регистрации владельца транспортного средства. Цифровой код региона на государственном регистрационном номере данного транспортного средства указан 190. Место регистрации владельца указанного транспортного средства (ФИО1): <адрес>. В связи с чем, государственным инспектором ФИО2 заявителю ФИО4 предложено заменить государственный регистрационный номер транспортного средства марки JAC <данные изъяты> RJ?IN в соответствии с требованиями действующего законодательства и внести данную информацию в регистрационные документы принадлежащего ей транспортного средства. Однако ФИО1 отказалась от данной услуги, забрав заявление о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства до его регистрации в системе ФИС ГИБДД-М.

Данные обстоятельства административным истцом не оспаривались, напротив были подтверждены ФИО1 в ходе судебного заседания.

Из списка заявлений о предоставлении государственной услуги по регистрации транспортных средств на 09 декабря 2023 года, зарегистрированных в информационном ресурсе ФИС ГИБДД-М за 09 декабря 2023 года, усматривается, что сведения о регистрации заявления ФИО1 о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства в указанном информационном ресурсе ФИС ГИБДД.

Сведений, подтверждающих, что заявление ФИО1 о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства от 09 декабря 2023 года, было подано в МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области и зарегистрировано в информационном ресурсе ФИС ГИБДД-М для последующего оказания государственной услуги, административным истцом ФИО1 не представлено.

Подлинник заявления ФИО1 о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства от 09 декабря 2023 года (с подлинными штампом и подписью должностного лица), находящийся у неё на руках, был представлен административным истцом в материалы административного дела, что свидетельствует о её личном отказе в оказании услуги административными ответчиками.

В разделе заявления ФИО1 о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства от 09 декабря 2023 года «выдано заявителю» отсутствуют какие-либо отметки должностного лица, что свидетельствует о том, что ФИО1 какие-либо документы или регистрационные знаки на транспортное средство не выдавали, а решение по её заявлению не принималось.

Таким образом, отсутствие отметки государственного инспектора ФИО2 (или иного должностного лица) на заявлении ФИО1 о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства от 09 декабря 2023 года свидетельствует о том, что процедура оказания услуги не была завершена, заявление не вносилось в федеральный информационный ресурс ФИС ГИБДД-М, ему не присваивался регистрационный номер, в связи с чем оказать услугу административному истцу в полном объёме или вынести мотивированный отказ не представилось возможным.

Следовательно, оснований полагать, что административными ответчиками государственным инспектором ФИО2 и МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области допущено бездействие в связи с рассмотрением заявления о выдаче административному истцу дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство марки JAC <данные изъяты> REIN, в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства у суда не имеется, их действия соответствовали требованиям Федерального закона от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МВД России от 21 декабря 2019 года №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Факт нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием административных ответчиков в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашёл.

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что услуга по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства на транспортное средство марки JAC <данные изъяты> REIN административному истцу не была оказана в связи с тем, что ФИО1 не сдано заявление о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства для оказания такой услуги государственным органом либо должностным лицом, соответственно должностными лицами МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области решение об отказе в совершении государственной услуги, как указывает административный истец, не принималось.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, не подлежат удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части признания незаконным решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, в части нарушения административными ответчиками срока принятия решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства, предусмотренного п. 93 Административного регламента МВД Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России №95 от 21 декабря 2019 года, в части нарушения срока по доведению до административного истца информации о причинах отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку, как указывалось выше, решение об отказе в совершении регистрационных действий (в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства) кем-либо из административных ответчиков не принималось ввиду отказа административного истца от получения услуги, соответственно ФИО1 не могла быть уведомлена о решении, которое не принималось.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства в силу требований ч. 9 ст. 227 КАС РФ не имеется.

Кроме того, суд учитывает следующее:

в п. 2 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделении (г. Нижний Ломов) Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области, утверждённого приказом УМВД России по Пензенской области №426 от 24 марта 2023 года, отражено, что МРЭО ГИБДД (г. Нижний Ломов) УМВД России по Пензенской области является структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, входит в систему Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Пензенской области и находится в непосредственном подчинении начальника Управления Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области.

Следовательно, административный ответчик МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать в качестве административного ответчика, а потому административные исковые требования ФИО1 предъявлены к ненадлежащему ответчику. В указанной части административный истец настаивал на заявленных требованиях, в том числе и к административному ответчику МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Ссылка административного истца ФИО1 на нарушение административным ответчиком ФИО2 п. 75 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764, согласно которому оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий с выдачей государственного регистрационного знака «ТРАНЗИТ» на срок 30 дней, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права, указанный пункт данного Постановления Правительства РФ подлежит применению к транспортным средствам, перегоняемым в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемых к месту продажи или к конечному производителю и являющиеся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность, тогда как ФИО1 не относится к юридическим лицам, не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляла перевозку принадлежащего ей транспортного средства через границу Российской Федерации, в том числе для продажи транспортного средства (в судебном заседании ФИО1 указала, что принадлежащее ей транспортное средство марки JAC <данные изъяты> REIN находится в Грузии, куда прибыл на ней её сын).

Не согласие административного истца ФИО1 с выдачей ей дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием цифрового кода региона места регистрации владельца транспортного средства, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований ФИО1, поскольку не является предметом настоящего спора. Более того, решение о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием цифрового кода региона места регистрации владельца транспортного средства административными ответчиками не принималось. Кроме того, само по себе несогласие административного истца с возможным принятием решения о выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства с указанием цифрового кода региона места регистрации владельца транспортного средства в будущем не может свидетельствовать о бездействии административных ответчиков в рамках заявленных требований, в нарушении его прав либо нарушении действующего законодательства.

В силу требований ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причинённый действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (ч. 2).

Учитывая об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемые действия должностных лиц соответствовали положениям действующего закона, судом не установлены какие-либо действия государственного инспектора ФИО2 или иных должностных лиц МРЭО (г. Нижний Ломов) ГИБДД УМВД России по Пензенской области, направленные на нарушение личных неимущественных прав административного истца, либо посягающих на принадлежащие ему нематериальные блага, оснований для взыскания с УМВД России по Пензенской области компенсации морального вреда не имеется.

Следовательно, в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области (дисклокация г. Нижний Ломов), государственному инспектору МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов ФИО2, УМВД России по Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, в нарушении сроков по вынесению решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и по доведению информации о причинах отказа в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, признании незаконным решения об отказе в выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства, возложении обязанности по выдаче дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2024 года.

Судья О.А. Богданова