Решение № 12-480/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-480/2018

12-480/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 15 июня 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.К.Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Авто-Империал» на постановление № по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 от 06 апреля 2018 г. ООО «Авто-Империал» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Авто-Империал» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление должностного лица о назначении административного наказания. В обоснование требований жалобы указала, что при проведении административным органом проверки должностным лицом был необоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «Авто-Империал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Должностным лицом неверно был классифицирован груз, перевозимый водителем ФИО3 на автомобиле <данные изъяты> с г/н №, как отходы класса опасности - 4.

Кроме того, при составлении административного материала были допущены существенные нарушения процессуального законодательства, в протоколе об административном правонарушении № от 27 марта 2018 года, а также в обжалуемом Постановлении указано в качестве места совершения административного правонарушения - г. Нижневартовск, поворот на объект «Полигон по утилизации и захоронению отходов производства и потребления» ООО «Коммунальник».

Представитель ООО «Авто-Империал» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил прекратить производство по делу.

Ведущий специалист-эксперт отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает постановление законным и обоснованным.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника заявителя, представителя административного органа, исследовав и оценив все материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Диспозицией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами. Санкция указной нормы закона предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом правонарушения являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных не него соответствующими требованиями (правилами).

Доводы жалобы о том, что должностным лицом неверно был классифицирован груз, перевозимый водителем ФИО3 на автомобиле <данные изъяты> с г/н №, как отходы класса опасности – 4, суд во внимание не принимает, так как в контрольном акте заказчика ФК «Обь» от 28/.02.2018г (л.д.114 ) указано, что перевозились мусор и смет с производственных помещений малоопасный – 4 куб.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, транспортирование отходов I-IV класса опасности должно осуществляться, в том числе при наличии паспорта отходов I-TV класса опасности.

Отходы, указанные в акте от 28.02.2018/ г. (л.д.114) относятся к отходам 4 класса опасности, (код ФККО 73321001724), в связи с чем для их перевозки требуется специализированный транспорт и обученный персонал.

В соответствии с ч. 2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения

В протоколе об административном правонарушении от 27.03.2018 г. № указано место совершения правонарушения : г. Нижневартовск, поворот на объект «Полигон по утилизации и захоронению отходов производства и потребления» ООО «Коммунальник». При этом не указано ни какая это автодорога г.Нижневартовска, какой километр автодороги, не указаны геодезические координаты, если это дорога без наименования.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы ( не корректно указано место совершения правонарушения) нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В постановлении № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 от 06 апреля 2018 г. место совершения правонарушения так же указано некорректно, данное описание не является адресом, километром автодороги, геодезическими координатами при невозможности установить адрес.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Значимые по делу обстоятельства – место совершения правонарушения в постановлении не указаны, в связи с чем постановление не соответствует требованиям, установленным в ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год, в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 от 06 апреля 2018 г. в отношении юридического лица открытого акционерного общества «Авто-Империал» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Авто-Империал» ФИО2 удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 от 06 апреля 2018 г. предусмотренное ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении открытого акционерного общества «Авто-Империал» отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ХМАО-Югре,

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К.Коваленко