Постановление № 5-39/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-39/2018

дело №5-39/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2018 года с.Одесское Омской области (ул. Ленина 43)

Одесский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики Казахстан, образование среднее, не военнообязанного, вдовца, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут находился в с.Одесское, Одесского района, Омской области без документов удостоверяющих личность, не имел при себе документов подтверждающих его право находится на территории Российской Федерации.

Привлекаемое лицо к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и показал, что он зарегистрирован в Республике Казахстан, жилья и близких родственников у него там нет. В марте 2018 года он пересек Государственную границу Российской Федерации минуя пункты пропуска. Жена Г.А.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ. В г. Омске проживают его дети: дочь И.Э.Г. и сын Г.Л.Г.. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку в Республике Казахстан у него ничего нет. В содеянном раскаивается.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Одесскому району З.Г.Н. в судебном заседании показала, что 30 мая 2018 года в с.Одесское Одесского района Омской области был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 который находился в с.Одесское, Одесского района Омской области без документов удостоверяющих личность, не имел при себе документов подтверждающих его право находится на территории Российской Федерации.

Просит суд назначить Гоголаури Горгию административное наказание на усмотрение суда.

ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: служебной запиской начальника миграционного пункта ОМВД России по Одесскому району З.Г.Н. о том, что 30 мая 2018 года в с.Одесское Одесского района Омской области был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2 который при себе не имел документов удостоверяющих личность, а также документов подтверждающих его право находится на территории Российской Федерации (л.д.5); протоколом об административном правонарушении №55 от 30.05.2018 года (л.д.6), определением №2 по делу об административном правонарушении и направлении материалов в суд от 30 мая 2018 года (л.д.7), свидетельством о возвращении ФИО2 в Республику Казахстан (л.д.8); стержневым запросом в УМВД Росси по Омской области то том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлекается к уголовной ответственности по ч.1 ст.322 УК РФ (л.д.10), свидетельством о рождении № выданным ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Г.Э.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями у неё значатся: отец ФИО2, мать Ч.А.П. (л.д.11), свидетельством о рождении № выданным ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Г.Л.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями у него значатся: отец ФИО2, мать Ч.А.П. (л.д.12-13), паспортом <данные изъяты> согласно которого Г.Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.14), паспортом <данные изъяты> согласно которого И.Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.15), свидетельство о смерти № выданным ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом управления ЗАГС Главного государственно- правового управления Омской области согласно которого Г.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании факт нарушения гражданином Республики Казахстан ФИО2 режима пребывания на территории Российской Федерации выразившийся в отсутствии документов подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации нашёл своё подтверждение.

Выслушав в судебном заседании привлекаемое лицо к административной ответственности, представителя заинтересованного лица и оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает личность ФИО2, который является иностранным гражданином.

Обстоятельствами смягчающими административное наказание ФИО2 суд признаёт признание вины, раскаивание в содеянном, наличие близких родственников на территории Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих административное наказание ФИО2 судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию с целью проживания со своими детьми: сыном Г.Л.Г. и дочерью И.Э.Г. по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02 марта 2006 года N55-О « По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права.

Таким образом, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из положений ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Положения ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" устанавливают, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Оценив исследованные в судебном доказательства, учитывая, личность ФИО2, который имеет на территории Российской Федерации близких родственников детей: сына Г.Л.Г. и дочь И.Э.Г. проживающих по адресу: <адрес> целях сохранения родственных связей, защиты прав и свобод гражданина, поскольку на территории Республики Казахстана он не имеет жилья и близких родственников, его жена Г.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим направлением в суд копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Штраф подлежит уплате на расчётный счёт № <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г.Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52642000, БИК 045209001, получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), код бюджетной классификации 18811640000016020140, наименование платежа – административный штраф ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Одесский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии данного постановления.

Судья А.В. Тарновский