Решение № 2-120/2019 2-120/2019(2-2358/2018;)~М-1711/2018 2-2358/2018 М-1711/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-120/2019

Дело № 2-120/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тосно Ленинградской области 28 января 2019 года

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Скориковой М.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 и третьих лиц ФИО4, представителя ответчика ООО «Саблино-Сервис» ФИО5, представителя третьего лица Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ООО «Саблино-Сервис», УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением и обязании зарегистрировать в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО2, ООО «Саблино-Сервис», УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, п.<адрес>, и обязать зарегистрировать ее в указанном жилом помещении.

В обоснование иска истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по указанному выше адресу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ГБУ «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Никольский ресурсный центр по семейному устройству». Постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет в улучшении жилищных условий» истец была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий составом <данные изъяты> человек, и имела регистрацию по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№-па истец была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, п.<адрес>. Истец обратилась к ответчику ООО «Саблино-Сервис» о регистрации по указанному адресу, в которой истцу было отказано. Считая свои права нарушенными в непредоставлении права на спорным жилое помещение, истец обратилась с названным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в спорной квартире не проживала, данных о ее регистрации по указанному адресу, за исключением справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года, у нее отсутствуют. В Местную администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращалась. Длительное время находилась в местах лишения свободы. Полагает, что имеет право на предоставление ей иного жилого помещения Администрацией, поскольку спорное жилое помещение, является непригодным для проживания. В настоящее время проживает по месту регистрации своего ребенка и супруга в <адрес><адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 и третьих лиц ФИО7 и ФИО9 – ФИО4, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец никогда не имела регистрации и не проживала в спорной квартире, нанимателем которой является ФИО2 ФИО2 был лишен родительских прав в отношении истца. Истец никогда на протяжении <данные изъяты> лет с достижения совершеннолетия прав на спорное жилое помещение не заявляла.

Представитель ответчика ООО «Саблино-Сервис» ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что истец не приобрела права пользования спорным жилым помещением, поскольку никогда в нем не проживала и не была зарегистрирована. Справка о регистрации, предоставленная истцом, не соответствует действительности, так как регистрации истец по указанному адресу не имела. Спорная квартира межведомственной комиссией признана непригодной для проживания, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на аналогичные основания, изложенные представителем ответчика ООО «Саблино-Сервис».

Представитель ответчика УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области отдела, представитель третьего лица ГБУ ЛО «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Никольский ресурсный центр по семейному устройству», третьи лица ФИО7 и ФИО9 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения истца и представителей ответчиков и третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями статей 67, 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение...

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением граждан нанимателем в жилое помещение с согласия всех членов семьи нанимателя и проживание в нем в качестве члена семьи, а также наличием согласия наймодателя при решении вопроса о вселении других граждан в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая указанные нормы права на истце лежит бремя доказывания обстоятельств приобретения ею права пользования спорным жилым помещением, в том числе вселение его нанимателем в предусмотренном статьей 70 ЖК РФ порядке в качестве члена своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, родителями истца ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: мать – ФИО21., отец – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.30,105).

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Колпинского РОНО к ФИО18 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворены. В частности, ФИО18 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО11 – истца по делу (л.д.89-95).

Решением Исполкома Колпинского райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена опека над несовершеннолетней ФИО17 ФИО20. назначена опекуном на ФИО17 (л.д.85).

Решением Колпинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ФИО10, детскому дому № Красносельского РОНО г.Ленинграда о передаче детей удовлетворены. ФИО17 передана отцу ФИО2 на воспитание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в <адрес> с просьбой оформить ФИО11 в детское учреждение, в связи с отсутствием взаимопонимания с ребенком. В заявлении ФИО3 указывает местом жительства адрес: <адрес> (л.д.98).

Согласно справке о прописке форма №9, выданной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что совместно с ним зарегистрирована дочь ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д.107).

На основании Постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с подачей заявления несовершеннолетняя ФИО17 определена в детское учреждение. За несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес><адрес><адрес> (л.д.99). При этом из акта обследования жилищно-бытовых условий и заявления инспектора ИДН Тосненского района Ленинградской области следует, что ФИО11 проживала в квартире с отцом по адресу: <адрес> (л.д.101,102).

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО11 ФИО11 передана на попечение в орган опеки и попечительства.

Мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

На основании выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 отчислена из состава воспитанников детского дома ГБУ ЛО «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Никольский ресурсный центр по семейному устройству» со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением на учебу в ПТУ № <адрес> (л.д.103).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес><адрес><адрес>, на основании ордера была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 на состав ее семьи из семи человек, включающей сына ФИО3, являющегося ответчиком по делу (л.д.183). Указанная квартира является муниципальной.

Согласно данным УФМС в спорном жилом помещении истец не была зарегистрирована, и в нем никогда не проживала, что стороной истца не оспаривалось и в суде (л.д.114).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии Ульяновкого городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес><адрес>, признан аварийным и подлежит сносу (л.д.36-40).

В соответствии с регистрационной карточкой (форма А) ФИО17 прибыла в ГБУ ЛО «Центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Никольский ресурсный центр по семейному устройству» из квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес> (л.д.54).

Из архивной справки о регистрации по адресу: <адрес>, следует, что ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по указанному адресу. Снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ к отцу <адрес> (л.д.125).

Согласно справки Управления по вопросам миграции Отдела по Тосненскому району Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.57). Данные о регистрации истца по адресу: <адрес><адрес> отсутствуют.

ФИО11 была осуждена приговором Колпинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к условному осуждению, приговором Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы сроком на три года. Согласно данным о месте жительства ФИО11 указано, что истец была зарегистрирована по месту нахождения детского дома по адресу: <адрес>, проживала по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.80-81,110-112).В связи с регистрацией брака ФИО17 присвоена фамилия ФИО1 (л.д.10). От брака истец имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из объяснения истца следует, что истец с супругом и несовершеннолетним ребенком проживают по адресу: <адрес><адрес>. Несовершеннолетний ребенок имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. Собственником ? доли указанной квартиры является супруг истца.

Из показаний свидетеля ФИО13, ФИО14 следует, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживала. Свидетель ФИО15, являющейся сестрой истца, указала, что по существу заявленных требований о месте жительства истца ей не известно. Сообщила, что <адрес> ей было предоставлено жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В квартире отца – ФИО3, она не проживала.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П указал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23 января 2003 года №17-О также указывает на то, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения им права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Таким образом, факт закрепления за истцом права на спорное жилое помещение сам по себе не свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

При этом, до настоящего времени истец сохраняет право пользования квартирой по адресу: <адрес>, возможность реализации которого не ограничена, и право собственности на которую принадлежит ее супругу и в котором имеет постоянную регистрации ее несовершеннолетний ребенок ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, учитывая, что истец не была зарегистрирована в спорном жилом помещении, в нем не проживала, мер к вселению в него при достижении совершеннолетия и до признания его непригодным для проживания никаких не предпринимала, а также учитывая, что спорное жилое помещение подлежит сносу, суд приходит к выводу об отсутствии его как объекта недвижимости, и отсутствия оснований для признания права истца не спорное жилое помещение.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Местом жительства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей должно признаваться по общему правилу местом устройства указанных лиц в зависимости от формы устройства и воспитания, предусмотренной Семейным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрела права на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования истца и производные от них требования об обязании зарегистрировать по указанному адресу удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд полагает, что не имеет правового значения для настоящего спора то обстоятельство, что ФИО1 не оспорено решение администрации Никольского городского поселения Тосненского района от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Тосненского района Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, ООО «Саблино-Сервис», УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, расположенный по адресу: <адрес>, и обязании зарегистрировать в жилом помещении - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) 1 февраля 2019 года.

Судья В.Ю.Златьева