Решение № 2А-41/2017 2А-41/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-41/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Краснознаменск Московской обл.

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе

председательствующего – судьи Данилова Д.С.

при секретаре Мунасиповой Л.Р.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело № 2а-41/2017 по административному исковому заявлению младшего сержанта ФИО1 об оспаривании решения 1отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Западрегионжилье») Министерства обороны РФ об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Двойных, проходящий военную службу в военном следственном отделе Следственного комитета России по Краснознаменскому гарнизону, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение 1 отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать начальника отдела это решение отменить как не соответствующее положениям ч.22 ст.35, ч.1 ст.40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент принятия его в 2016 году на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещения, ч.8 ст.40 того же Закона в действующей редакции, а также ч.ч.5-7 ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года №145-ФЗ.

Административный истец полагал, что сотрудники Следственного комитета РФ из числа военнослужащих, принятые до 1 января 2017 года на учет нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в Министерстве обороны РФ и не обеспеченные до этой даты жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с исключением их законом № 145-ФЗ из численности Вооруженных Сил и включением в штатную численность следственных органов СК России.

В судебном заседании Двойных настаивал на своих требованиях по изложенным основаниям.

Представители уведомленных о времени и месте рассмотрения дела административного ответчика и привлеченного в качестве заинтересованного лица для разрешения вопроса о судебных расходах ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в суд не прибыли.

ФИО2, представляющая интересы 1 отдела «Западрегионжилье», в направленных в суд возражениях просила в иске отказать, сославшись на положения ст.93 ЖК РФ, ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года №145-ФЗ и п.8 ст.40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации», а также указав на пропуск Двойных срока на обращение в суд.

Двойных пояснил в этой связи, что об оспариваемом решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ и не обратился в суд до истечения трех месяцев после указанной даты ввиду загруженности по службе.

Выслушав административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Младшим сержантом Двойных был заключен с Министерством обороны РФ в лице руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ракетным войскам стратегического назначения контракт о прохождении военной службы на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа названного руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы на 3 года и назначается водителем военного следственного отдела СК России по Краснознаменскому гарнизону.

Согласно копии уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, Двойных включается 1-м отделом ФГКУ «Западрегионжилье» в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Из копии решения того же отдела от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Двойных исключен из указанного списка со ссылкой на ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года №145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.36 названного закона, численность военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ с 1 января 2017 года исключается из численности Вооруженных Сил РФ и включается в штатную численность следственных органов СК России; ч.5 той же статьи предусматривает, что Министерством обороны РФ до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед названными военнослужащими, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Таким образом, необходимость исполнения имеющихся у Минобороны России обязательств по обеспечению военнослужащих военных следственных органов жилыми помещениями закон связывает с датой вступления его в силу; дата же вступления в силу вносимых этим законом изменений в иные законодательные акты в данном случае не имеет значения.

Содержащаяся в ч.6 ст.36 Федерального закона от 4 июня 2014 года №145-ФЗ норма о сохранении за военнослужащими военных следственных органов СК России права на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда к административному истцу, не обеспеченному таким жильем, неприменима.

Часть 1 ст.37 Закона устанавливает, что он вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Статья 36 в число таких положений не входит.

Согласно ст.4 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации.

Федеральный закон от 4 июня №145-ФЗ был опубликован в день издания на указанном интернет-портале, следовательно, с того же дня и вступил в силу.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы; иные приведенные в этой норме предназначения служебного жилья отношения к настоящему делу не имеют.

С 1 января 2017 года Двойных, как военнослужащий военного следственного органа, был исключен из численности Вооруженных Сил РФ, окончив, таким образом, службу в Вооруженных Силах; на учет для предоставления служебного жилья Двойных был при этом принят после вступления в силу названного Закона.

При таких обстоятельствах прекращение Министерством обороны РФ обязательств по обеспечению административного истца служебным жилым помещением, а значит, и оспариваемое решение об исключении его из соответствующего списка Минобороны, следует признать обоснованным, тем более что к моменту рассмотрения настоящего дела истек и срок заключенного Двойных с Министерством обороны РФ контракта о прохождении военной службы, который обязывал Министерство соблюдать всю полноту прав административного истца как военнослужащего и действовал до окончания указанного в нем срока, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч.3 ст.36 Федерального закона №145-ФЗ.

Суд принимает во внимание, что Двойных, вместе с тем, не утратил гарантированного абз.1 п.1 ст.15 Федерального закона «Остатусе военнослужащих» права на обеспечение служебным жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поскольку ч.8 ст.40 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» в действующей редакции прямо предусматривает выделение Следственному комитету средств федерального бюджета на обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета жильем по нормам и в порядке, которые установлены законодательством РФ для военнослужащих.

Кроме того, в административном исковом заявлении, поданном в суд ДД.ММ.ГГГГ, Двойных указал и в судебном заседании подтвердил, что об оспариваемом решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявление подано с пропуском установленного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд. Приведенную Двойных причину пропуска, ничем объективно не подтвержденную, суд уважительной не признает и оснований для восстановления срока не усматривает, в связи с чем констатирует наличие предусмотренного ч.8 названной статьи основания отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требований признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка на предоставление служебных жилых помещений и обязать начальника указанного отдела отменить это решение в соответствующей части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Подлинное за надлежащей подписью, копия верна:

председательствующий

Д.С. Данилов