Постановление № 5-93/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-93/2021

УИД 76RS0003-01-2021-000271-23

Дело № 5-93/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В., при секретаре Коломиец А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Али, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В суд поступил протокол ГЯ № 1815/21/8 от 23 февраля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Али, согласно которому 18 февраля 2021 года из отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о возможном нарушении формы (порядка) подачи уведомления о прекращении трудового договора в действиях работодателя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что трудовой договор от 08 апреля 2020 года между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о прекращении трудового договора в отношении гражданина ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, подано работодателем ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. Однако при подаче указанного уведомления индивидуальным предпринимателем ФИО2 Али нарушена установленная форма уведомления, а именно: поданное уведомление о прекращении трудового договора в отношении гр. ФИО1 не соответствует форме уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01 января 2021 года.

Уведомление о прекращении трудового договора, поданное ИП ФИО2 Али в отношении гражданина ФИО3 08 февраля 2021 года, представлено по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», срок действия которого прекращен 01 января 2021 года. Тем самым нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Местом совершения административного правонарушения является адрес фактического расположения места осуществления трудовой деятельности гражданина: <адрес>-Ям, <адрес>. С 10 марта 2019 года ИП ФИО2 Али включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и имеет категорию микропредприятия. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 Али совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленной формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании ФИО2 Али с протоколом согласился, вину признал. Пояснил, что не знал о том, что изменилась форма уведомления.

ФИО4, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ФИО2 Али в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельства указанного правонарушения и вина ФИО2 Али в его совершении подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- объяснением ФИО2 Али от 23 февраля 2021 года, согласно которым ФИО2 Али является индивидуальным предпринимателем швейного производства. Он заключил договор субаренды нежилого помещения от 13 мая 2019 года с ООО Управляющей компанией «Технопарк ЛОКАЛОВЪ» и арендует помещение по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, где и находится его швейное производство. В его обязанности в числе прочих входит принимать людей на работу, оформлять трудовые договоры, оформлять документы на постановку на миграционный учет, отправлять уведомления в трудовую миграцию о заключении трудовых договоров. У него работают иностранные граждане, с которыми заключены трудовые договоры на работу. Уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров всегда отправляет в установленный законом срок. На гражданина <адрес> ФИО1 уведомление о прекращении трудового договора отправил 08 февраля 2021 года почтой в УВМ УМВД России по Ярославской области. О том, что сменилась форма уведомления в связи с новым приказом, не знал и поэтому отправил по старой форме, не был уведомлен, что форма сменилась;

- копией уведомления индивидуального предпринимателя ФИО2 Али о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 08 февраля 2021 года, по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»;

- копией почтового конверта и описью вложения в заказное письмо от 08 февраля 2021 года об отправке в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 08 февраля 2021 года;

- копией трудового договора № IN-15 от 08 апреля 2020 года с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 индивидуального предпринимателя ФИО2 Али;

- копий паспорта ФИО2 Али; - копией свидетельства о регистрации по месту пребывания № 433 от 14 октября 2020 года;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией договора субаренды нежилого помещения № 4 от 13 мая 2019 года, заключенного между ООО Управляющая компания «Технопарк ЛОКАЛОВЪ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Али, согласно которому во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО2 Али предоставлено нежилое помещение по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 Али;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Али, согласно которой он имеет категорию микропредприятие;

- письмом УВМ УМВД России по Ярославской области, согласно которому из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступила информация о том, что от индивидуального предпринимателя ФИО2 Али поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от 08 февраля 2021 года с ФИО1 Приказ МВД России от 04 июня 2019 года № 363, в соответствии с которым подана форма уведомления, признан утратившим силу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2021 года.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 Али уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 было направлено не по утвержденной форме, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. ФИО6 подлежит квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние административного наказания на дальнейшую деятельность индивидуального предпринимателя, его имущественное положение. Также суд учитывает, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 Али является микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства. ФИО7 к административной ответственности не привлекался. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют. С учетом указанных обстоятельств и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить ФИО2 Али наказание в виде предупреждения. Оснований для признания совершенного ФИО2 Али деяния малозначительным суд не усматривает.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 Али <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья Е.В. Пушкина

Копию постановления получил __________________________________17 марта 2021 года