Решение № 2-670/2019 2-670/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-670/2019

Дело № 2-670/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Старая Русса 24сентября2019года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В.,при секретаре Малышевой М.А.,с участием истца ФИО1 и его представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2,заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому,Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,расположенный на земельном участке с кадастровым номером:№,площадью608кв.м.,расположенном по адресу:<адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал,что ему принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером:№,площадью608кв.м.,расположенном по адресу:<адрес> Разрешение использования указанного земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома.в...г.-...г. истец на данном земельном участке возвел брусовой жилой дом с мансардой.в...г. ФИО1 обратился в Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области с заявлением о предоставлении градостроительного плана с целью получения разрешения на строительство.В выданном ему градостроительном плане №-отсутствует зона застройки.Это вызвано расположением построек на соседних земельных участках таким образом,что расстояние от возведенного истцом дома менее15м.что нарушает противопожарные нормы.По этой причине в уведомлении о строительстве Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области № ДД.ММ.ГГГГ.указала о недопустимости размещения на принадлежащем истцу земельном участке объекта строительства.В связи с данной ситуацией,а также ввиду того,что объект уже возведен,истец провел работы,направленные на приведение

строительства к противопожарным нормам,а именно - осуществил обработку обработку наружных стен возведенного индивидуального жилого дома огнебиозащитной пропиткой.В настоящий момент,согласно заключению специалиста ДД.ММ.ГГГГ.,выданного ООО «Центр независимой экспертизы «Петроэксперт»,расположение возведенного строения соответствует градостроительным требованиям к предельным размерам и расположению жилого дома,а также при размещении данного жилого дома соблюдены обязательные противопожарные требования.Однако,ввиду того,что разрешение на строительство не было получено до начала строительства,то возведенный жилой дом является самовольной постройкой.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 и ФИО5,а также для дачи заключения в порядке ст.47ГПК РФ привлечен Отдел государственной противопожарной службы в Старорусском районе,далее Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому,Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО6

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали,по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился,о дате,времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Третьи лица:ФИО4,ФИО6 и ФИО5 в судебное заседание не явились,о дате,времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены,от ФИО6 и ФИО5 имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие,против удовлетворения исковых требований не возражают.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому,Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска,поскольку спорный объект недвижимости возведен с нарушением требований пожарной безопасности.

С учётом извещения ответчика и третьих лиц о месте и времени судебного разбирательства,суд считает необходимым рассмотреть гражданское дело в их отсутствие с соблюдением требований статьи167ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц,участвующих в деле, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1ст.218ГК РФ право собственности на новую вещь,изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов,приобретается этим лицом.

Согласноп.1ст.4ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от07.07.2003N112-ФЗ,для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки в границах населенного пункта (приусадебные земельные участки) и земельные участки за пределами границ населенного пункта (полевые земельные участки).

ФИО7 земельный участок можно использовать только для производства сельскохозяйственной продукции.Возведение зданий и строений на таком земельном участке запрещено (п.3ст.4Закона N112-ФЗ).

Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции,так и для строительства жилого дома,а также гаража и иных вспомогательных сооружений при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п.2ст.4,ст.6Закона N112-ФЗ; Классификатор,утв.Приказом Минэкономразвития России от01.09.2014N540).

Жилой дом,возводимый на приусадебном земельном участке,должен соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (п.2ст.4Закона N112-ФЗ).

В силу п.39ст.ГК РФ к объекту ИЖС относится отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три,высотой не более20м,которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в таком здании,и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно положениям ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание,сооружение или другое строение,возведенные или созданные на земельном участке,не предоставленном в установленном порядке,или на земельном участке,разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,если разрешенное использование земельного участка,требование о получении соответствующих согласований,разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,

постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором создана постройка,при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо,осуществившее постройку,имеет права,допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права-№.ДД.ММ.ГГГГ.и кадастровой писке о земельном участке ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером:№,категория земель - земли населенных пунктов,разрешенное использование:для строительства индивидуального жилого дома,площадь608кв.м.,расположенный по адресу:<адрес> (л.д.7,8-12).

В соответствии с пунктом1статьи51Градостроительного кодекса РФ,разрешение на строительство представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство,реконструкцию объектов капитального строительства,а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом26постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от29апреля2010года №10/22 «О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,суду необходимо установить,предпринимало ли лицо,создавшее самовольную постройку,надлежащие меры к ее легализации,в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию,а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В нарушение требований градостроительного законодательства с заявлением о выдаче разрешения на строительство ФИО1 обратился уже после того,как начал строительство,в связи с чем его заявление о выдаче разрешения на строительство носило формальный характер.

Как следует из градостроительного плана №-ДД.ММ.ГГГГ. информация о расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером:№, площадь.608кв.м.объектах капитального строительства отсутствует (л.д.13-18).

В уведомлении Администрации Старорусского муниципального района № ДД.ММ.ГГГГ.указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном

участке по следующим основаниям:в чертеже Градостроительного плана земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. №-отсутствует место допустимого размещения зданий,строений,сооружений (л.д.20).

На основании пункта2статьи40Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые,производственные,культурно-бытовые иные здания,строения,сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов,строительных,экологических,санитарно-гигиенических,противопожарных и иных правил,нормативов.

Из сообщения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому,Парфинскому,Волотовскому,Поддорскому и Холмскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по НО ДД.ММ.ГГГГ.следует,что жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>возведен с нарушением требований пожарной безопасности.Несмотря на то,что ФИО1 осуществил обработку наружных стен дома огнезащитной пропиткой,это не изменяет степень огнестойкости дома; по степени огнестойкости определяются минимальные противопожарные расстояния между объектами защиты,однако степень огнестойкости соседних домов в заключении специалиста не определена.

В соответствии с п.4.3.Приказа от24апреля2013г.N288 «Об утверждении свода правил СП4.13130 "Системы противопожарной защиты.Ограничение распространения пожара на объектах защиты.Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" утвержденного Министерством РФ по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями,а также между жилыми,общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного,складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе6настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии,автостоянок грузовых автомобилей,специализированных складов,расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии стаблицей1.

Как следует из заключения специалиста № ДД.ММ.ГГГГ.градостроительные требования к предельным размерам и расположению жилого дома на земельном участке по адресу:<адрес>соблюдены; обязательные противопожарные требования при размещении жилого дома № относительно жилых домов и строений на соседних земельных участках не нарушены (л.д.22-32).Однако данным заключением не определена степень огнестойкости домов №, №, №,а также деревянного сарая,расположенного на участке дома №.

В соответствии со ст.56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно позиции,изложенной в "Обзоре судебной практики по делам,связанным с самовольным строительством",утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации19.03.2014,признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права,который может применяться в случае,если лицо,обратившееся в суд,по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке,установленном нормативными правовыми актами,регулирующими отношения,связанные с градостроительной деятельностью,и отношения по использованию земель.Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства,предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из анализа доказательств следует,что истцом возведен индивидуальный жилой дом на принадлежащем ему земельном участке,с нарушением правил противопожарной безопасности,в связи с чем требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.218,222ГК РФ,ст.11,56,194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,расположенный на земельном участке с кадастровым номером:№,площадь.608кв.м.,расположенном по адресу:<адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня оглашения мотивированного решения30сентября2019года.

Судья: Н.В.Семенова