Решение № 2А-950/2017 2А-950/2017~М-951/2017 М-951/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-950/2017

Дело № 2а-950/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 27 ноября 2017 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова О. А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению отдела судебных приставов по г.Лангепасу УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством,

установил:

начальник отдела судебных приставов по г.Лангепасу УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту - Отдел) ФИО2 обратился в суд к ФИО6 с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Отделе находится сводное исполнительное производство № 86005/17/67293 от 28 августа 2017 года, объединённое на основании возбуждённых в отношении ФИО1 исполнительных производств о взыскании административных штрафов, на общую сумму 28 300,00 рублей. 20 апреля 2017 года при выходе по месту жительства должника по адресу: <адрес>, составлен акт описи и ареста имущества на сумму 500, 00 рублей, отобрано объяснение. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, до настоящего времени административные штрафы не оплатил. Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), претендует на удовлетворение административного иска.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск Отдела подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч. 1-3 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в специальном праве в виде права управления транспортными средствами, в случае неуплаты административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что:

18 мая 2016 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 18512/16/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086150520123378 от 05 января 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 16 января 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 1 000.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ;

18 мая 2016 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 18515/16/86005-ИП на основании исполнительного документа- постановления № 18810086150520123939 от 05 января 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 16 января 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 1 500.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДЦ ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ;

06 июня 2016 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 20392/16/86005-ИП на основании исполнительного документа -постановления № 18810086150520111993 от 16 декабря 2015 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 17 декабря 2015 года, о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

02 августа 2016 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 25380/16/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086150520177923 от 17 апреля 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 28 апреля 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 2 000.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ;

11 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 336/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520028293 от 23 июля 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 02 августа 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ;

11 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 338/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520028285 от 23 июля 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 02 августа 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 1 000.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ;

16 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 1239/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086150912282796 от 06 июня 2016 года, выданного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре, вступившего в законную силу 17 июня 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 3 000.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ;

27 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 3859/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520058486 от 07 октября 2016 года, выданного ОГИБДЦ ОМВД России по г.Лангепасу, вступившего в законную силу 18 октября 2016года, о взыскании административного штрафа в размере 800.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ;

27 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 3869/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160280017179 от 04 мая 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по Нижневартовскому району, вступившего в законную силу 17 мая 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей с должника ФИО1 пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по Нижневартовскому району за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

31 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 4454/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520068211 от 12 октября 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 25 октября 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 1 500.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ;

31 января 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 4456/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520068228 от 12 октября 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 25 октября 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 800.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ;

05 февраля 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 5482/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086130520071854 от 14 октября 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 29 ноября 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 1 000.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ;

15 февраля 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 6582/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520085734 от 29 ноября 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 10 декабря 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 800.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ;

22 февраля 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 7243/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520083774 от 23 ноября 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 06 декабря 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 800.00 рублей с должника ФИО1 пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ;

28 марта 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 7006/17/86005-ИП., на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520098941 от 15 декабря 2016 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 27 декабря 2016 года, о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей с должника ФИО1 пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ;

22 июня 2017 года Отделом возбуждено исполнительное производство № 16631/17/86005-ИП на основании исполнительного документа - постановления № 18810086160520078076 от 18 марта 2017 года, выданного ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу, вступившего в законную силу 29 марта 2017 года, о взыскании административного штрафа в размере 500.00 рублей с должника ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД России по г. Лангепасу за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.20 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела ФИО5 от 28 августа 2017 года, указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 86005/17/67293 в отношении должника ФИО1.

Также из материалов дела следует, что должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения исполнительных документов.

20 апреля 2017 года должник ФИО1 предупреждён судебным приставом-исполнителем ФИО5 о возможном временном ограничении на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами. До настоящего времени должник требования исполнительных документов об уплате штрафов не исполнил.

Из буквального толкования положений ст. 67 Закона № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является должником, имеет задолженность по уплате штрафов, при этом доказательств о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного производства вызвано наличием уважительных причин, препятствующих к исполнению требований исполнительных документов, административный ответчик суду не представил. Неуплаченные административным ответчиком административные штрафы назначены ему за нарушение правил пользования правом управления транспортными средствами (нарушения Правил дорожного движения РФ).

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категорий «В»,«С, выданное 08 октября 2009 года отделом РЭГ ГИББД ОВД г. Лангепаса, сроком действия до 08 октября 2019 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Закона № 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Оснований, препятствующих применению ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67 Закона № 229-ФЗ, по делу не установлено.

Учитывая наличие факта неисполнения должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах о взыскании штрафов, размер которых в общей сложности превышает 10 000, 00 рублей, отсутствие ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67Закона № 229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов.

При этом суд считает, что мера временного ограничения ФИО1 на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника, поскольку такое ограничение направлено на побуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ пропорционально удовлетворенным судом исковым требованиям, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300, 00 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден в соответствии с налоговым законодательством.

Руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск отдела судебных приставов по г.Лангепасу УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № 86005/17/67293 от 28 августа 2017 года в полном объёме.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300, 00 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд.

Судья О.А. Буркова