Решение № 2-3820/2017 2-3820/2017~М-1407/2017 М-1407/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-3820/2017

Дело № 2-3820/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2017 года г. Петропавловск – Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рыбалко О.Г.,

при секретаре Йылмаз Л.Н.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского СЕС,

истца НВВ,

представителей ответчиков ЦДА, АЭС, ФАГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в интересах Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского округа, НВВ, к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, ЧОГ, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Министерству образования и науки Камчатского края о признании недействительным муниципального контракта, недействительным, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска – Камчатского обратился в суд в интересах Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского округа, НВВ с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению НВВ по факту предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующего требованиям муниципального контракта. По результатам проверки установлено, что для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (в настоящее время - Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,) приобретено на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не отвечающее требованиям благоустроенности и не соответствующее техническим правилам и нормам, находящееся в многоквартирном доме.

Согласно Приложению № к указанному контракту квартира не должна находиться в доме со значительною степенью износа, либо признанного аварийным, ветхим и непригодным для проживания, соответствующей уровню сейсмичности не менее 9 баллов.

Из Приложения № к указанному контракту следует, что квартира не находится в доме со значительной степенью износа, признанного аварийным, ветхим и непригодным для проживания, и в доме, признанном подлежащим сносу в связи с дефицитом сейсмостойкости.

Вместе с тем в 2011 году ООО «<данные изъяты> произвело обследование несущих строительных конструкций жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. По результатам обследования составлено заключение, согласно которому для дальнейшей безопасной эксплуатации данного здания необходимо разработать проект и выполнить капитальный ремонт и первоочередное усиление здания жилого дома либо демонтировать (снести). Фактическая сейсмостойкость здания указана 7 баллов.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу. Согласно п. 37 <адрес> внесен в указанный печень как дом, подлежащий сносу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № в вышеуказанное постановление внесены изменения, и утвержден Перечень многоквартирных домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны. <адрес>.

Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа проведена проверка деятельности Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на предмет целевого и эффективного вложения бюджетных инвестиций на приобретение жилых помещений с целью обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В ходе проверки выявлены значительные нарушения действующего федерального, регионального законодательства, отраженные в отчете Контрольно-счетной палатой Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

В частности указывается, что в нарушение Постановления правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», должностные лица Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2014 году заключали муниципальные контракты и приобретали на вторичном рынке квартиры (в том числе по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) для детей-сирот в домах со значительным износом. Степень износа согласно технической документации составляла выше 30%.

На основании вышеизложенного, просил суд признать муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ЧОГ, на приобретение на вторичному рынке жилья 1-комнатной благоустроенной <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском, недействительным; применить последствия недействительности сделки: возвратить указанную квартиру в собственность ЧОГ, и взыскать с нее в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты>.; право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, прекратить; признать недействительным постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, НВВ; признать недействительными договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между НВВ и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; признать НВВ не обеспеченным жилым помещением по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство образования и науки Камчатского края включить НВВ в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить НВВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Петропавловска-Камчатского в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского СЕС, в судебном заседании исковые требования в интересах Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского округа, НВВ поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

НВВ в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что квартира является очень холодной, дом постепенно разрушается, данное жилье не пригодно для проживания. На удовлетворении требований настаивал.

Ответчик ЧОГ о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие с участием адвоката. Исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в связи с необоснованностью.

Представитель ответчика Комитета по управлению жилищным фондом администрации ПКГО ЦДА, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Камчатского края АЭС, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части необходимости включения НВВ в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не признала, полагала их необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку при выселении НВВ из спорного жилого помещения в соответствии со ст. 103 ЖК РФ администрация обязана будет предоставить ему другое жилое помещение.

Представитель ответчика ЧОГ адвокат ФАГ, действующая на основании ордера, в судебном заседании полагала требования заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского не обоснованными и неподлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание представителя не направила.

Третьи лица Управление Росреестра, филиал Управления Росреестра в Камчатском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание представителя не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав настоящего гражданского дела, дела №, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 7 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом в силу указанного выше закона, право на обеспечение специализированным жилым помещением сохраняется за лицами, указанной категории, достигшими 23-х летнего возраста, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Статьями 3, 4 закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» установлено, что городской округ наделен государственными полномочиями Камчатского края, в том числе, по: формированию специализированного жилищного фонда в целях обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; заключению договоров найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению НВВ по факту предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующего требованиям муниципального контракта.

По результатам проверки установлено, что для формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (в настоящее время Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа) приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № НВВ предоставлена <адрес> по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанная квартира приобретена в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ЧОГ Стоимость квартиры составила - <данные изъяты>.

Согласно приложению № к муниципальному контракту, приобретаемая квартира не должна находиться в доме со значительной степенью износа либо признанным аварийным, ветхим и непригодным для проживания, и должна соответствовать уровню сейсмичности не менее 9 баллов.

При этом, как усматривается из приложения № к муниципальному контракту, указанная квартира не находится в доме со значительной степенью износа, признанным аварийным, ветхим и непригодным для проживания, а также подлежащим сносу в связи с дефицитом сейсмостойкости.

ДД.ММ.ГГГГ между НВВ и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа №.

В соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ квартира передана во владение и пользование НВВ, где он проживает и зарегистрирован по настоящее время.

Как указывает в исковом заявлении прокурор города Петропавловск-Камчатского, согласно приложению № к муниципальному контракту жилое помещение не должно находиться в доме со значительной степенью износа, кроме того Комитет по управлению жилищным фондом, являясь органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, располагал информацией о том, что приобретаемая квартира включена в Перечень многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, и, следовательно, не может соответствовать требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, так как располагается в доме, который не подлежит сейсмоусилению.

Как усматривается из приложения № к муниципальному контракту № в п. 1 Общие требования к отделке и инженерно-техническому оборудованию квартиры: приобретаемая квартира должна быть благоустроенной, соответствующая уровню благоустроенности. Кроме того, квартира не должна находиться в доме со значительною степенью износа, либо признанного аварийным, ветхим и непригодным для проживания, соответствующей уровню сейсмичности не менее 9 баллов.

В своих возражениях относительно иска, представитель Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа руководствуется заключением по строительно-технической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому установлено, что жилое помещение-<адрес> соответствует условиям, требованиям муниципального контракта, которые установлены в конкурсной документации.

Вместе с тем, суд относится критически к заключению указанной экспертизы, поскольку, экспертом исследовались исключительно качественные характеристики жилого помещения (квартиры) без учета степени износа самого дома, а также уровня сейсмостойкости, что является значимым для определения пригодности жилья. Экспертом не дана оценка соответствия многоквартирного дома, в котором расположена указанная квартира, требованиям и условиям муниципального контракта.

Согласно представленному в материалы дела отчету о результатах проверки целевого и эффективного вложения бюджетных инвестиций в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, сами контракты не содержат требований к качеству экспертизы, в результате чего, приобретенные квартиры в большинстве случаев не соответствовали требованиям, предъявляемым к данным категориям жилья, а именно: отсутствие в них оценки соответствия приобретаемых квартир таким ключевым параметрам муниципальных контрактов, как оценка сейсмичности дома (установлено требование не менее 9 баллов), оценки степени износа.

В нарушение Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», должностные лица Департамента управления жилищным фондом в 2014 году заключали муниципальные контракты и приобретали на вторичном рынке квартиры для детей сирот в домах со значительным износом.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных конкурсной документацией, должностные лица Департамента управления жилищным фондом в 2014 году, заключали муниципальные контракты и принимали в муниципальную собственность жилые помещения в домах, уровень сейсмостойкости которых был менее 9 баллов. Также игнорировались требования п. 1.1 Программы №, в результате в ряде случаев приобретались жилые помещения в крупноблочных домах, которые представляют наибольшую опасность, так как не имеют необходимой прочности, что грозит гибели людей, проживающих в них в случае техногенной ситуации. Так жилой <адрес> относится к крупноблочному дому серии 1-307с 1962 года постройки.

Согласно представленному в материалы дела отчету и заключению, выполненному ООО «Проект-М» по обследованию несущих строительных конструкций жилого <адрес> величина общего ущерба оснований составляет 60%. Для дальнейшей безопасной эксплуатации данного здания необходимо разработать проект и выполнить капитальный ремонт и первоочередное усиление здания жилого дома либо демонтировать (снести). Как указано в рекомендациях, необходимо провести общее сейсмоусиление несущих стен здания на всю высоту с сейсмоусилением стен фундамента; усиление жесткости поперечных стен лестничной клетки; сейсмоусиление плит перекрытий, в которое должно входить обеспечение связи между плитами перекрытий путем заполнения швов между плитами мелкозернистым бетоном кл. В12,5 и устройством бетонных шпонок; усиление связей перекрытий с несущими стенами арматурными каркасами; утепление наружных стен путем устройства вентилируемого фасада; укрепление карнизных плит и контроль за их состоянием; ремонт кровли с раскрытием существующей кровли, укладкой современного плитного утеплителя, выполнением армированной цементно-песчаной стяжки толщиной 40-50 мм. Современного кровельного ковра.

Кроме того, установлено, что в 2012 году <адрес> многоквартирных жилых домов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленная в судебное заседание главным специалистом-экспертом юридического отдела Комитета по управлению жилищным фондом очередности проведения капитального ремонта имущества, усматривается, что капитальный ремонт многоквартирного <адрес>, а именно фундамента запланирован в период 2019-2023 годов.

Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда должны иметь характеристику сейсмостойкости каждого дома и соответствие его конструктивного решения требованиям СНиП II-7-81. в случаях, когда район (населенный пункт) по государственным нормам имеет сейсмичность, необходимо в период очередного осмотра зданий уточнить их сейсмичность.

Здания, сейсмичность которых окажется недостаточной, должны быть усилены при очередном капитальном ремонте по специальному проекту.

Здания, признанные особо опасными, не подлежащими усилению и восстановлению, должны планироваться на снос в первую очередь.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч. 1 ст. 55 и статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании представленных доказательств. Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Частью 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) установлено; что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 2 статьи 525 ГК РФ, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Частью 1 статьи 513 ГК РФ, предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно муниципальных нужд.

В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Следовательно, у суда имеются основания для признания недействительным муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ЧОГ, на приобретение на вторичном рынке жилья 1-комнатной благоустроенной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском как несоответствующей требованиям указанного контракта.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167).

Согласно ч. 1 ст. 168 ГК РФ исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает исковые требования заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в интересах Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского округа, НВВ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает требования заместителя прокурора о применении последствий недействительности сделки обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, обязует возвратить в собственность ЧОГ квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> взыскать в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты>., а также прекратить право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на указанную квартиру. № в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

С учетом установленных обстоятельств, а также руководствуясь положениями статей 167, 168, пункта 1 статьи 296 ГК РФ, статей 98, 109 ЖК РФ суд признает недействительным постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении НВВ <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между НВВ и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и акт приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд признает НВВ, не обеспеченным жилым помещением по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязывает Министерство образования и науки Камчатского края включить НВВ в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязывает администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить НВВ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Петропавловска-Камчатского в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Довод представителя ответчика Министерства образования и науки Камчатского края со ссылкой на ст. 103 ЖК РФ, о том, что необходимости включения НВВ в Список не имеется, не основателен, поскольку исковых требований к нему о выселении не предъявлено.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч. 1 ст. 55 и статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании представленных доказательств. Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Установив значимые обстоятельства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

При этом не имеет правового значения, что заключения межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания не имеется, поскольку требования прокурора мотивированы не тем, что по оспариваемому муниципальному контракту приобретено непригодное для проживания жилое помещение, а тем, что квартира не соответствует требованиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, так как располагается в доме, который не подлежит сейсмоусилению.

Кроме того, довод представителя ответчика о пропуске прокурором срока обращения в суд с заявленными требованиями суд находит несостоятельными, поскольку на основании ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского, в интересах Камчатского края, Петропавловск-Камчатского городского округа, НВВ удовлетворить.

Признать недействительным муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментов управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ЧОГ, на приобретение на вторичном рынке жилья 1-комнатной благоустроенной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Применить последствия недействительности сделки:

- возвратить в собственность ЧОГ квартиру, расположенную по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>;

- взыскать с ЧОГ в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа <данные изъяты>.;

- прекратить право собственности Петропавловск-Камчатского городского округа на <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском;

- признать недействительным постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении НВВ <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между НВВ и Комитетом по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и акт приема передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать НВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не обеспеченным жилым помещением по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обязать Министерство образования и науки Камчатского края включить НВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа предоставить НВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Петропавловска-Камчатского в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2017 года.

Председательствующий подпись

ВЕРНО:

Подлинник решения подшит в деле № 2-3820/17.

Судья О.Г. Рыбалко