Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2-72/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шалагина А. С.,

при секретаре Торгашовой Э. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Тяжинский

гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Тяжинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах обратился в суд с иском и просит обязать ФИО1 АТП Кемеровской области в срок до 01.07.2017 г.:

доработать «Программу производственного контроля» соответствии с требованиями пунктов 2.5, 3.1, 3.3, 3.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с требованиями пунктов 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; пункта 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пункта 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; пункта 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; пунктов 1.6, 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», пункта 3.4.3 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»;

разработать контингенты и составить поименные списки лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с учетом всех вредных производственных факторов по приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с требованиями статей 11, 29, 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

обеспечить соблюдение режимов труда и отдыха водителей ФИО2 АТП Кемеровской области в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., пункта 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

обеспечить соблюдение гигиенических нормативов аэроионного состава воздуха на рабочих местах инженера по ОТ и ТБ, начальника отдела эксплуатации, билетного кассира при работе с ПЭВМ; уровня искусственной освещенности на рабочем месте билетного кассира в соответствии с требованиями пунктов 4.5, 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункта 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

Свои требования мотивирует тем, что истцом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Тяжинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области 16.06.2016 г. истцом были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от (дата) № №).

16.06.2016 г. ФИО2 АТП Кемеровской области было дано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № 89, в срок до 01.12.2016 г.

По результатам проверки исполнения предписания 20.12.2016 г. истцом установлено, что предписание выполнено ответчиком не в полном объёме (акт проверки от (дата) №-ВН).

За невыполнение в установленный срок и в полном объеме законного предписания от (дата) №, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 09.01.2017 г. № 5-3/2017 ФИО1 АТП Кемеровской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несмотря на принятые истцом меры административного воздействия, нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком не устранены.

Несоблюдение ответчиком действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нарушает права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированные ст. 37, ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), сроком до (дата), исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ФИО2 АТП Кемеровской области ФИО4, действующий на основании доверенности от (дата), сроком до (дата), исковые требования признал частично, пояснил, что допущенные ответчиком нарушения невозможно устранить по причине тяжелого финансового положения юридического лица и отсутствия денежных средств на проведения указанных истцом мероприятий.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании п. 3 ст. 39 названного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Как видно из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Тяжинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области 16.06.2016 г. были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (акт проверки от (дата) №).

16.06.2016 г. ФИО2 АТП Кемеровской области было выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства №, в срок до 01.12.2016 г., полученное представителем юридического лица 16.06.2016 г.

По результатам проверки исполнения предписания 20.12.2016 г. истцом установлено, что предписание выполнено ответчиком не в полном объёме (акт проверки от (дата) №-ВН), а именно:

не доработана «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных Правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии с требованиями пунктов 2.5, 3.1, 3.3, 3.5 СП 1.1.1058-01;

не организовано проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье, за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния объектов предприятия, радиационного контроля производственных отходов (золошлаков от сжигания угля) в соответствии с требованиями статей 11, 29, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., пунктов 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01, пунктов 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01, пункта 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03; пункта 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; пункта 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03; пунктов 1.6, 3.3 СанПиН 1.2.2353-08, пункта 3.4.3 СанПиН 2.6.1.2800-10;

контингенты, подлежащие предварительным и периодическим медицинским осмотрам, разработаны без учета всех вредных производственных факторов по приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н;

не организовано проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с требованиями статей 11, 29, 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 2.13. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

уточненный санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства не согласован с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

не обеспечено соблюдение режимов труда и отдыха водителей ФИО2 АТП Кемеровской области в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.031999 г., пункта 10.24. СП 2.2.2.1327-03;

не обеспечено соблюдение гигиенических нормативов аэроионного состава воздуха на рабочих местах инженера по ОТ и ТБ, начальника отдела эксплуатации, билетного кассира при работе с ПЭВМ; уровня искусственной освещенности на рабочем месте билетного кассира в соответствии с требованиями пунктов 4.5, 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-0, пункта 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

За невыполнение в установленный срок и в полном объеме законного предписания от (дата) №, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 09.01.2017 г. № 5-3/2017 ФИО1 АТП Кемеровской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 4 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», в соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление, обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они указанным лицом.

Таким образом, материалами дела доказан факт нарушения ответчиком требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены допустимые и относимые доказательства устранения выявленных истцом нарушений требований закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отсутствие у ответчика денежных средств не является основанием для невыполнения законного предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений закона.

Представленный список работников для прохождения периодического медицинского осмотра от 30.01.2017 г. не свидетельствует о выполнении ответчиком требований предписания о разработке контингентов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с учетом канцерогенных факторов согласно санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.

При таких данных иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ ответчику следует установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2017 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит в силу положений ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц к Тяжинскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кемеровской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить полностью.

Обязать Тяжинское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области в срок до 01.07.2017 г.:

доработать «Программу производственного контроля» соответствии с требованиями пунктов 2.5, 3.1, 3.3, 3.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

организовать проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье в соответствии с требованиями пунктов 1.5, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пунктов 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест»; пункта 2.12 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; пункта 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; пункта 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»; пунктов 1.6, 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», пункта 3.4.3 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения»;

разработать контингенты и составить поименные списки лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, с учетом всех вредных производственных факторов по приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в соответствии с требованиями статьи 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ;

организовать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с требованиями статей 11, 29, 34 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасного производства согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности»;

обеспечить соблюдение режимов труда и отдыха водителей ФИО2 АТП Кемеровской области в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., пункта 10.24 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

обеспечить соблюдение гигиенических нормативов аэроионного состава воздуха на рабочих местах инженера по ОТ и ТБ, начальника отдела эксплуатации, билетного кассира при работе с ПЭВМ; уровня искусственной освещенности на рабочем месте билетного кассира в соответствии с требованиями пунктов 4.5, 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», пункта 2.4. СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

Взыскать с Тяжинского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А. С. Шалагин