Решение № 12-725/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-725/2025

Дело № 12-725/2025

УИД 03RS0007-01-2024-008443-60


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 г. г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.Ф.М. на определение главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по южному округу ... комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Т.Т.А. ... от < дата >

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора управляющей организации ...» - И.Г.И.,

У С Т А Н О В И Л А :

определением главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по южному округу г.Уфа ГК РБ по жилищному и строительному надзору Т.Т.А. ... от < дата > отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора управляющей организации ...» - И.Г.И., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением должностного лица от < дата >, С.Ф.М. обжаловала его в суд. Свои требования заявитель мотивировала тем, что решением Арбитражного суда РБ от < дата > взысканы с ООО "..." в пользу ..." задолженность по договору электроснабжения ... от < дата > за период «май-июль 2023 года» в размере 582 379, 68 руб., (дело № ...). Решением Арбитражного суда РБ от < дата > взысканы с ...» в пользу ...» задолженность по договору поставки газа ... от < дата > за период март-апрель 2023 в размере 26 016, 43руб.(дело № ...). Ленинский районный суд ... в решении от < дата > по иску С.Ф.М. о признании незаконным действия бездействия должностных лиц Госкомитета возложении обязанности повторно рассмотреть ее обращение а полном объеме установил, что < дата > С.Ф.М. обращалась с просьбой возбудить дело по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении виновных лиц, указав, что Управляющая компания не рассчитывается вовремя с ресурсоснабжающими организациями, задолженность ...» перед ними подтверждались решениями Арбитражного суда РБ. Постановлением Л.В.И. от < дата > главный бухгалтер ...» Д.Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В обращении С.Ф.М. от < дата > указано о задолженности управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями за другой период времени года. Неисполнение управляющей организацией обязанности рассчитываться за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, является основанием для привлечения к административной ответственности. Считает, что деяние директора ...», содержит признаки административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в соответствии с нормами указанного Кодекса, жилищного и лицензионного законодательства.

С.Ф.М. и иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2015 №2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч.1 ст.24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч.5 ст.28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 и ст.14.52 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом ч.ч.2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч.1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Советским районным судом ... РБ от < дата > определение должностного органа отменено, производство по делу прекращено на основании ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Решением Верховного суда РБ от < дата > жалоба заявителя удовлетворена, решение Советского районного суда ... РБ отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрении.

В Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору поступило обращение С.Ф.М. №... от < дата >, в котором поставлен вопрос о привлечении директора ...» И.Г.И. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Из содержания обращения следует, что имеются нарушения со стороны ... законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями: ...» за период март – апрель 2023 в размере 26 016 руб., и ...» за период май-июль 2023 г. в размере 582 379 руб., в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам pecурсоснабжения.

Ранее в период с < дата > по < дата > Госкомитетом проведена документальная проверка в отношении ...» по вопросу задолженности управляющей организации перед ресурсоснабжающими организациями.

В ходе проверки установлена задолженность ...» по состоянию на < дата > в размере превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору pecурсоснабжения от < дата >.

Также в ходе проверки установлена задолженность ...» по состоянию на < дата > в размере превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору pecурсоснабжения от < дата >.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от < дата > № ....

По результатам проверки Госкомитетом в отношении должностного лица главного бухгалтера ...» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ ... от < дата >.

Постановлением должностного лица Госкомитета – Л.В.И. вынесено постановление ... от < дата > о признании должностного лица, главного бухгалтера ...» Д.Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением ... от < дата > С.Ф.М. была подана жалоба в Советский районный суд ....

Определением судьи Советского районного суда ... по делу ... от < дата > производство по жалобе С.Ф.М. прекращено, в связи с отзывом жалобы С.Ф.М.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, Госкомитет РБ указал, что из обращения С.Ф.М. (вх. № ... от < дата >) следует, что ...» допустило наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями: ...» за период май – июль 2023 и ...» за период март – апрель 2023, которые уже были охвачены событием административного правонарушения указанные в постановлении должностного лица Госкомитета ... от < дата > о признании должностного лица, главного бухгалтера ...» Д.Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В связи с чем данных о виновности директора ...» И.Г.И. в совершении административного правонарушения описанного С.Ф.М. не установлено.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет 1 год, со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, которые, по мнению С.Ф.М., являлись основанием для возбуждения в отношении директора ...» дела об административном правонарушении, имели место в период март - июль 2023 года.

Сведений о нарушениях ...» содержащих признаки административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ имеющихся в июле 2024 года в материалах дела не содержаться. Заявителем в материалы дела данное обращение не приложено, в обжалуемом определении указано лишь одно обращение С.Ф.М. от < дата > вх. ..., по результатам которого вынесено обжалуемое определение.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вопрос о вине директора ...» И.Г.И. в совершение административного правонарушения обсуждаться не может.

Поскольку определением главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по южному округу ... комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Т.Т.А. ... от < дата > отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ...» на основании ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, а срок давности привлечения директора ...» И.Г.И. к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий должностных лиц на предмет наличия вменяемого состава административного правонарушения - утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, основания для изменения обжалуемого определения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Определение главного специалиста-эксперта – ведущего государственного жилищного инспектора отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля по южному округу г.Уфа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Т.Т.А. ... от < дата > об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора управляющей организации ...» - И.Г.И., оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г.Шакирьянова