Постановление № 5-3/2019 5-548/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... 22 января 2019 года.

Судья Ангарского городского суда ... Строкова М.В., с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Ангарском городском муниципальном образовании ФИО1, представителей юридического лица - ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по доверенности ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» (далее – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр») в пределах деятельности по адресу: ... ... ..., юридический и фактический адрес: ... ... ... ..., свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр 38 №, №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в Ангарском городском муниципальном образовании направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр».

Согласно материалам дела, постановлением Ангарского городского суда ... от ** в отношении ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» было принято решение о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток в пределах осуществления деятельности в помещениях отделения второго этапа выхаживания блока Б (4этаж), в помещении блока Г в послеродовом отделении (2 этаж), в помещении отделения акушерской патологи беременности блока В (2 этаж). Срок исполнения данного постановления истек 23.10.2018г. На основании приказа Управления Роспотребнадзора по ... от 24.10.2018г. № «О проверке исполнения решения суда», произведен осмотр помещений отделения второго этапа выхаживания блока Б (4этаж). в помещении блока Г в послеродовом отделении (2 этаж), в помещении отделения акушерской патологи беременности блока В (2 этаж).

При осмотре помещений установлено: в помещении блока Г в послеродовом отделении (2 этаж) произведен капитальный ремонт, осуществлена перепланировка отдельных палат. Ремонт внутренней отделки проведен во всем отделении: стены окрашены краской светлых тонов, устойчивой к моющим и дезинфицирующим средствам, потолки окрашены влагостойкой водоэмульсионной краской, полы выстлан линолеумом. В режимных кабинетах стены и пол выложены плиткой. Таким образом нарушения, выявленные 07.03.2018г. в 13 часов 00 минут при плановых контрольно- надзорных мероприятиях устранены, а именно: краска на стенах процедурного кабинета растрескалась, отслаивается, осыпается, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, во всех палатах для новорожденных, на посту медсестры покраска на стенах растрескалась, отслаивается, осыпается.

При осмотре помещений отделения второго этапа выхаживания блока Б (4этаж), и помещений отделения акушерской патологи беременности блока В (2 этаж) установлено, что ремонт не проводился, данные отделения не эксплуатируются. ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» представлен приказ от 23.07.2018. №01-06/269а «О выводе помещений из эксплуатации». Таким образом нарушения выявленные 12.03.2018 г. в 15 часов 30 минут при плановых контрольно- надзорных мероприятиях, не устранены а именно: в отделении акушерской патологии беременности блока В, 2 этаж, на момент проведения проверки, установлено, что в коридоре отделения линолеум на полу разошелся по швам, между стыками листов линолеума имеются щели, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, с плинтусов отслоился покрасочный слой, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. На потолке покраска растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. В процедурном кабинете отделения, установлено, что имеется дефект отделки стены - над раковиной и под раковиной частично отсутствует керамическая плитка, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. На потолке покраска растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Установлено, что в палатах имеет место наличие дефектов отделки: отделка стен, плинтусов, радиаторной батареи, канализационной трубы (покрыта пятнами ржавчины) растрескалась, отслаивается, осыпается, что не обеспечивает гладкость поверхности, препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. 04.04.2018г. в 12 часов 00 минут, при осмотре помещений 4 этажа блока Б отделения второго этапа выхаживания ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» установлено: поверхности стен кабинетов, палат, коридоров блока Б, не гладкие, имеют дефекты окрасочного слоя, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 1.2, п.4.2, п.4.З, п. 11.14 главы 1 СанПиН2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11. ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», тем самым, ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ... ... ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный врач ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» ФИО5 не явилась, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Каких-либо дополнений, ходатайств, в том числе, об отложении рассмотрения дела, не представила. Суд считает возможным применить положения ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 - законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Участвующий в судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в Ангарском городском муниципальном образовании ФИО1 подтвердила результаты проверки, а также пояснила, что считает, что другой меры, как приостановление деятельности указанных отделений и блоков, невозможно, так как создаётся реальная угроза здоровью людей.

Представители ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» по доверенности ФИО4 и ФИО3, суду показали, что выявленные в ходе проверки нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования на ремонт здания, своими силами указанные нарушения они устранить не могут. Возражений против приостановления деятельности в пределах указанных в протоколе об административном правонарушении помещений, в которых были обнаружены нарушения, не имели.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ... ... ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ** (л.д.2-3); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ** (л.д. 4); протоколом об административном правонарушении № от ** (л.д. 5-6); копией распоряжения № л/с от ** о назначении на должность ФИО2 (л.д.9); копией приказа о выводе помещений из эксплуатации №а от ** и.о. главного врача ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» (л.д.14); копией постановления Ангарского городског суда ... от ** (л.д. 10-13).

Представленные суду доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Таким образом, суду представлена совокупность доказательств, подтверждающих совершение юридическим лицом - областным государственным автономным учреждением здравоохранения «Ангарский перинатальный центр» в пределах деятельности по адресу: ... ... ..., административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, применяется административное приостановление деятельности.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр», а также то обстоятельство, что выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создают реальную угрозу для жизни и здоровья новорождённых детей и их мам, а также беременных женщин, и, поскольку сведений об устранении выявленных нарушений суду не представлено, считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности, возможности применения иной меры наказания суд не находит.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом суд учитывает, что юридическим лицом – ОГАУЗ «Ангарский перинатальный центр» принимаются меры к устранению нарушений, полагает назначить наказание в виде приостановления деятельности в пределах осуществления деятельности в помещениях отделения второго этапа выхаживания блока Б (4 этаж), в помещении отделения акушерской патологии беременности блока В (2 этаж), в рамках санкции ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Ангарский перинатальный центр», юридический и фактический адрес: ... ..., в пределах осуществления деятельности по адресу: ... 22 микрорайон ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток в пределах осуществления деятельности в помещениях отделения второго этапа выхаживания блока Б (4 этаж); в помещении отделения акушерской патологии беременности блока В (2 этаж).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ мотивированное постановление изготовлено **.

Судья М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>