Решение № 2А-959/2017 2А-959/2017~М-899/2017 М-899/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-959/2017

Дело № 2а-959/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 недоимку по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 3132,37 рублей, из них: 2698,30 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии; 434,07 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19.02.2008 года по 21.07.2016 года и являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель обязан был правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы. В соответствии с ч. 8 ст.16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения такой деятельности включительно. ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя 21.07.2016 года, в установленный законом срок до 05.08.2016 года обязательство по уплате страховых взносов налогоплательщиком исполнены не были. В этой связи, учитывая, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый календарный день просрочки уплаты взносов, ФИО1 на образовавшуюся и несвоевременно уплаченную задолженность за период с 01.01.2010 по 29.05.2015 начислены пени в сумме 3132,37 рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, должнику было направлено заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.12.2016 г. со сроком исполнения 27.12.2016г.. Данное требование ответчиком в установленные сроки исполнено не было. Согласно письму Управления ПФ РФ в Шушенском районе пакет документов в отношении ФИО1, передан в налоговый орган 26.09.2017 года, в связи с чем налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Шушенского районного суда от 27 ноября 2017 года административному ответчику ФИО1 было предложено в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ в десятидневный срок со дня получения данного определения представить в суд объяснения и возражения по существу спора и имеющиеся доказательства.

В установленный судом срок письменные возражения по рассмотрению дела в упрощенном порядке административным ответчиком представлены не были, что дает основания суду рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства и вызова сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В период времени, когда у административного ответчика возникла недоимка по пени, действовал Федеральный закон № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», регулировавший помимо прочих вопросы о порядке исчисления и взыскания недоимки, образовавшейся у плательщиков соответствующих взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели (п. 1 ч. 1 ст. 6).

Главой 5 указанного ФЗ «Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» установлены тарифы страхового взноса - размеры страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов; определен порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно требованиям указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2. настоящей статьи (ч. 1 ст. 14); и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ).

Календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 4). За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (ч. 3 ст. 14 ФЗ).

Частью 15 статьи 15 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 закреплено, что в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212 от 24.07.2009).

Согласно статье 25 указанного Федерального закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2 ст. 22 ФЗ №212 от 24.07.2009г.).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 212 от 24.07.2009).

В соответствии с ч. 1. ст. 21 Федерального закона №212 от 24.07.2009г, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

До 01 января 2017 г. отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, были урегулированы ныне утратившим силу Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от03.07.2016№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В настоящее время с заявлениями о вынесении судебного приказа, а также с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 19.02.2008 года по 21.07.2016 года.

Являлась плательщиком страховых взносов, учитывая дату утраты статуса индивидуального предпринимателя, у ФИО1 возникла обязанность об уплате страховых взносов в срок до 05 августа 2016 года.

УПФ РФ в Шушенском районе, выявив недоимку у плательщика страховых взносов, 08.12.2016 года, направил административному ответчику требование № 205S01160321892 о необходимости уплатить в срок до 27.12.2016 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 2698,30 рублей, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 434,07 рублей.

Однако требование до настоящего времени не исполнено. В связи с чем, административный истец обратился в суд с данным иском, при этом, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи данного искового заявления о взыскании задолженности.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от03.07.2016№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

Согласно сопроводительному письму от26.09.2017 № ОШ-1851/10-17, УПФР в Шушенском районе направило руководителю Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю пакеты документов для дальнейшего взыскания задолженности по индивидуальным предпринимателям, в том числе и в отношении ФИО1.

В нарушение п. 2 ст. 48 НК РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 24.11.2017г., то есть, по истечении установленного приведенными нормами срока обращения с заявлением о взыскании страховых взносов – 27.06.2017г.

Принимая во внимание, что документы для дальнейшего взыскания задолженности по страховым взносам были переданы административному истцу только 26.09.2017г., суд приходит к выводу о необходимости восстановить пропущенный налоговым органом процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями.

Установив, что после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в установленные требованием от 08.12.2016г. срок, ФИО1 не исполнила обязанность по уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 3132,37 рублей, возражений удовлетворению иска не представила, представленный истцом расчет задолженности не оспорила, доказательств иного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в заявленных размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку требования административного истца удовлетворяются на общую сумму 3132,37 рублей, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 400 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, в пользу государства недоимку по пени:

- 2698,30 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемых в ПФР на выплату страховой пенсии;

- 434,07 рублей – пени, начисленные с 01.01.2010 г. по 29.05.2015 г. за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в РФ, зачисляемые в Федеральный ФОМС.

Всего взыскать 3132 рубля 37 коп. недоимки по пени за несвоевременную уплату страховых взносов с зачислением на статьи соответствующего бюджета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л. Филимонова