Решение № 2-1039/2025 2-1039/2025~М-804/2025 М-804/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1039/2025

Дело № 2-1039/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 14 августа 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

с участием истца ФИО1

при помощнике судьи Гафаровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в последующем уточненным) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает учителем и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На этот момент ФИО1 имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.

Решением Государственного учреждения - отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ <...> от <...>. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - при имеющемся стаже - 26 лет 6 мес. 8 дней, на день обращение с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии возникнет лишь не ранее <...>.

При подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были приняты к зачету следующие периоды:

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О стрвсего 74 дня праздничные дни Республики Башкортостан.

С решением в данной части истец не согласна, считает, что решением ответчика нарушено ее право на досрочную страховую пенсию, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за И. сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...> в части отказа включить ей в стаж досрочной страховой пенсии по старости периоды

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования и также суду сообщила, что в пункте 3 требований допущена опечатка, просила считать днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старостивсего 74 дня праздничные дни Республики Башкортостан.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования и также суду сообщила, что в пункте 3 требований допущена опечатка, просила считать днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости <...>.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> на судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с <...>.

Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 работает учителем и имеет стаж педагогический деятельности более 25 лет. В связи с этим <...> ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. На этот момент ФИО1 имела требуемую законом продолжительность педагогического стажа.

Решением Государственного учреждения - отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РБ <...> от <...>. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - при имеющемся стаже - 26 лет 6 мес. 8 дней, на день обращение с заявлением о назначении пенсии право на назначение пенсии возникнет лишь не ранее <...>.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в ее специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения периоды ее работы: республиканские нерабочие (праздничные дни), суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, истец по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, пришел к обоснованному выводу, что нерабочие праздничные дни приравниваются к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <...> N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от <...> N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от <...> N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в <...>" в <...> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> всего 74 дня подлежат включению в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При включении в педагогический стаж оспариваемых периодов (74 дней) и учтенных ПФ РФ периодов (26 лет 6 мес. 8 дн.) стаж педагогической деятельности на <...> составил 26 лет 8 мес. 22 дня.

Таким образом, <...> у ФИО2 возникло право на назначение досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <...> № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2022 году может быть реализовано не ранее, чем через 4 года со дня возникновения права на нее. Соответственно, раз право на пенсию у ФИО2 возникло <...>, то пенсия должна быть назначена со <...>.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о включении в стаж спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <...> от <...><...> в части отказа включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> всего 74 дня праздничные дни Республики Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> включить ФИО1 (паспорт <...>) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> всего 74 дня праздничные дни Республики Башкортостан.

Признать днем возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.д. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <...>.