Решение № 2-819/2017 2-819/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-819/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суда Тульской области в составе:

председательствующего судьи Рудник И.И.,

при секретаре Колосовой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-819/2017 по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконным действий по начислению платы за капитальный ремонт, компенсации морального вреда, взыскании штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Фонду капитального ремонта Тульской области с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконными действия ответчика, действующего без договора, по начислению платы за капитальный ремонт, установленной постановлением Правительства Тульской области на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.06.2016 года № 545/пр, который не прошел регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000,00 руб., штраф в размере 50000,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, просил в иске истцу отказать по тем основаниям, что Фонд капитального ремонта Тульской области не имеет полномочий на установление минимального размера взносов на капитальный ремонт. Расчет взносов на капитальный ремонт производит Министерство строительства и ЖКХ Тульской области, руководствуясь Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 27.06.2016 года № 454/пр «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт».

Представитель третьего лица ООО «ЖЭСК-II» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил возражения по тем основаниям, что постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 года № 840 многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес>, в котором проживает истец и является собственником кв. №, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В соответствии со ст.ст. 39, 158, 169 ЖК РФ оплата взносов на капитальный ремонт является обязанностью собственника помещения в многоквартирном доме.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По делу установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по <адрес> (л.д. 71).

Из выписки из домовой книги следует, что по месту жительства в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО5

В силу ч.1 ст.39, ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (ч.3 ст.158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии со ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Таким образом, оплата взносов за капитальный ремонт является обязанностью собственника помещений в многоквартирном доме, включенном в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <данные изъяты>.

Согласно ч.4 ст.158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает проведение общего собрания собственников помещений в таком доме, которое выбирает способ управления многоквартирным домом (п.4 ч.2 ст.44)

В силу ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Компанией, осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № по ул.<данные изъяты>, является ООО «ЖЭСК-II», что подтверждается договором управления многоквартирным домом № от 05.12.2012 года.

Перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирных домах по <адрес>, являющийся приложением №1 к вышеуказанному договору управления многоквартирным домом, не содержит такой вид услуги как капитальный ремонт дома, из чего следует, что ООО «ЖЭСК-II» как управляющая компания не является исполнителем коммунальной услуги по капитальному ремонту многоквартирного дома № по ул.<данные изъяты>, где собственником квартиры является истец ФИО1, а следовательно, не взимает плату за капитальный ремонт.

Вместе с тем, собственники помещений в домах № по ул.<данные изъяты> утвердили порядок внесения платы за все коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, предоставляющим соответствующие виды коммунальных услуг, за услуги «содержание жилья» и «вывоз мусора» управляющей организации, предоставляющей данные виды услуг, минуя ТСЖ «Молодежная», что подтверждается Протоколом № общего собрания членов товарищества собственников жилья «Молодежная» от ДД.ММ.ГГГГ.

Коммунальная услуга «содержание жилья», за которую истец вносит плату ООО «ЖЭСК-II», включает в себя надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени износа и в соответствии с перечнем работ и услуг, указанных в Приложении №1 к настоящему договору.

Таким образом, ООО «ЖЭСК-II» не является исполнителем услуги «капитальный ремонт», как и не является получателем взносов за капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Тульской области от 30.12.2013 года №840 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает истец, являющийся собственником кв.№, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с данной программой в указанном доме с 2032 года по 2040 год будет производиться капитальный ремонт общего имущества, состоящий из следующих видов работ: в период с 2032 года по 2034 год – капитальный ремонт крыши, фасада, внутридомовой системы электроснабжения, в период с 2035 года по 2037 год – капитальный ремонт лифтового оборудования, в период с 2038 года по 2040 года – капитальный ремонт внутридомовой системы водоснабжения, теплоснабжения.

На основании постановления администрации муниципального образования город Новомосковск №3192 от 19.09.2014 года в отношении дома, в котором проживает истец, выбран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (л.д. 81-101).

В силу ч.7 ст.170 ЖК РФ, ч.4 ст.5 Закона Тульской области от 21.06.2013 года №1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области» определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – Фонда капитального ремонта Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ между фондом капитального ремонта Тульской области и ОАО «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» заключен агентский договор №, согласно которому ОАО «ОЕИРЦ» обязуется выставлять собственникам жилых и нежилых помещений и получать от них взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, входящих в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Тульской области, формирующих фонд капитального ремонта на счете принципала и специальных счетов, владельцем которых является Принципал, а также перечислять платежи на банковский счет Принципала и специальные счета, владельцем которых является Принципал, с целью формирования фондов капительного ремонта многоквартирных домов (п.п. 1.2.1, 1.2.3).

Из квитанции на оплату коммунальных услуг истца ФИО1 усматривается, что взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет Фонда капитального ремонта Тульской области.

Постановлением Правительства Тульской области от 22.10.2013 года №567 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за 2014 год, собственники которого не приняли решение о выборе способа управления домом в размере 6,00 руб. на квадратный метр общей площади помещения в месяц - для домов с этажностью от шести этажей и выше.

Постановлением Правительства Тульской области от 19.01.2015 года № 12 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2015 год» установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за 2015 год, собственники которого не приняли решение о выборе способа управления домом в размере 6,00 руб. на квадратный метр общей площади помещения в месяц - для домов с этажностью от шести этажей и выше.

Постановлением Правительства Тульской области от 21.12.2015 года № 577 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2016 год» установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за 2016 год, собственники которого не приняли решение о выборе способа управления домом в размере 6,00 руб. на квадратный метр общей площади помещения в месяц - для домов с этажностью от шести этажей и выше.

Постановлением Правительства Тульской области от 28.10.2016 года №488 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год» установлена плата за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, собственники которого не приняли решение о выборе способа управления домом в размере 7,80 руб. на квадратный метр общей площади помещения в месяц - для домов с этажностью от шести этажей и выше.

Поскольку собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> не принимали решений об установлении размера платы на капитальный ремонт, суд приходит к выводу о том, что начисление и взимание платы является правомерным.

Размер начислений за капитальный ремонт ФИО1 в ходе судебного заседания не оспаривался и судом не проверялся.

Доводы истца о том, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт установлен Правительством Тульской области на основании Методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который отменен, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который не прошел регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, экономически не обоснован, не свидетельствуют о незаконном взимании платы за капитальный ремонт и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора – Фонда капитального ремонта Тульской области, поскольку вышеуказанные Постановления Правительства Тульской области об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме являются действующими и не признаны судом незаконными.

Оценив и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в иске ФИО1 о признании незаконным действий по начислению платы за капитальный ремонт надлежит отказать.

Положениями ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку доказательств оказания ответчиком Фондом капитального ремонта Тульской области услуг ненадлежащего качества суду не представлено, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда и штрафа не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Фонду капитального ремонта Тульской области о признании незаконным действий по начислению платы за капитальный ремонт, компенсации морального вреда, взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 июня 2017 года.

Председательствующий И.И. Рудник