Решение № 2-1200/2018 2-1200/2018~М-1058/2018 М-1058/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1200/2018

Дело № 2-1200/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 25 октября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ответчик не зачислил ей в стаж период работы с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в школе № в должности завуча-организатора при том, что согласно Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на досрочное назначение пенсии завучам-организаторам не предоставлено.

Полагает, что решение УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области в указанной части противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период она совмещала должности завуча-организатора и учителя. Кроме того, в 1994 году она направлялась на курсы повышения квалификации как заместитель директора школы по воспитательной работе.

Также указала, что согласно карточке-справке по расчету заработной платы за 1993 – 1996 годы начисление заработной платы производилось ей как организатору и как учителю из расчета должностного оклада и педагогической нагрузки.

Просила суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в ее специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года в должности завуча-организатора.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период она разрабатывала воспитательные программы, организовывала школьные мероприятия с участием обучающихся, составляла расписания кружков, выполняла функции пионервожатой. Вся ее работа была связана с воспитательным и учебным процессом. В данный период она совмещала работу заместителя директора школы по воспитательной работе, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учителя. В период работы в школе № у нее всегда была учебная нагрузка учителя русского языка. Во время школьных каникул она продолжала осуществлять педагогическую деятельность, составляя планы, разрабатывая учебно-методическую документацию. Считала, что ее пенсионные права не должны быть нарушены вследствие ошибочного внесения в ее трудовую книжку неправильного наименования ее должности, поскольку в спорный период она осуществляла воспитательную работу с детьми – учащимися школы.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что должность «завуч-организатор» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считал, что в должности учителя истец в спорный период не работала, поскольку в материалах дела отсутствует приказ о совместительстве ею двух должностей. Также полагал, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен с ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в это время ею не осуществлялась работа, предусмотренная Списком.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что 26 июля 2016 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 25 октября 2016 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При этом ответчиком не включен в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года, поскольку согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала в школе № в должности завуча-организатора при том, что Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение пенсии завучам-организаторам не предоставлено.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работавшие в должности заместителей директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующие учебной частью, учителя, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, было предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают заместители директора (кроме заместителей директора по административно-хозяйственной работе), заведующие учебной частью, учителя, организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех типов и наименований.

Как следует из трудовой книжки Чоповской (до заключения брака – Ф.) М.А. 25 августа 1990 года она принята в порядке перевода в ** среднюю школу учителем русского языка и литературы.

Приказом от 11 января 1993 года № ФИО1 назначена на должность завуча-организатора на 0,7 ставки в той же школе.

Приказом от 02 сентября 1993 года Чоповская (Ф.) М.А. переведена завучем-организатором на полную ставку.

Приказом от 13 июня 1996 года № заместитель директора по внеклассной работе ФИО1 уволена с 12 августа 1996 года по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что в период с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года она осуществляла деятельность заместителя директора ** средней школы № по воспитательной работе, а также учителя русского языка и литературы.

Из материалов дела видно, что приказом директора ** средней школы от 19 апреля 1993 года Чоповская (Ф.) М.А. направлена в командировку 20 апреля 1993 года в другую школу в качестве учителя для проведения мероприятия.

Приказом от 02 февраля 1996 года № ФИО1 направлена в период с 17 июня по 30 июня 1996 года на летние курсы повышения квалификации как преподаватель русского языка.

Приказом от 23 сентября 1993 года ФИО1 протарифицирована на 1993 – 1994 учебный год как учитель русского языка и литературы с нагрузкой 9 часов (5е) и 3 часа (5ж).

Согласно пояснениям истца аналогичная нагрузка сохранялась у нее и в 1994 – 1995 учебном году, и в 1995 –1996 учебном году. Приказы о распределении учебной нагрузки за указанные периоды не сохранились.

Представленной истцом в материалы дела карточкой-справкой подтверждается, что в период с 25 августа 1990 года ФИО1 работала в ** средней школе в должности учителя, с 1993 года по 1996 год – работала по совместительству в должности организатора и учителя. Из данной карточки-справки видно, что заработная плата истцу в спорный период исчислялась отдельно по основной должности (указано – организатор, администрация) и по совместительству (учитель).

Приказом директора ** средней школы от 12 сентября 1994 года № ФИО1 была направлена в 1994 – 1995 учебном году на годичные курсы как заместитель директора школы по воспитательной работе.

Приказом от 09 июня 1995 года № директора ** средней школы № ФИО1 был предоставлен ежегодный отпуск за период работы 1994 – 1995 учебный год как заместителю директора по воспитательной работе.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции завуча-организатора по воспитательной работе ВСОШ № основными направлениями деятельности завуча-организатора школы по воспитательной работе являются: организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с обучающимися; методическое руководство воспитательным процессом; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности во внеклассной и внешкольной работе с обучающимися.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый период ФИО1 работала в ** средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе, а также имела педагогическую нагрузку как учитель русского языка и литературы.

При этом суд приходит к выводу, что неправильное оформление записи о должности ФИО1 в трудовой книжке, не должно повлиять на права работника, в том числе на назначение пенсии, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При принятии решения суд полагает необходимым руководствоваться пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, согласно которому периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, педагогическая нагрузка в спорный период работы ФИО1 в качестве учителя русского языка и литературы свидетельствует о выполнении постоянной педагогической деятельности последней.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года в должности завуча-организатора ** средней школы.

Представителем ответчика в возражениях на исковое заявление также указано, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение такой пенсии.

В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в целях подтверждения периодов работы, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в 1994 – 1995 учебном году приказом директора ** средней школы от 12 сентября 1994 года № была направлена на годичные курсы заместителей директора школы по воспитательной работе, приказом от 02 февраля 1996 года № направлена в период с 17 июня по 30 июня 1996 года на летние курсы повышения квалификации учителей.

Представленным в материалы дела удостоверением подтверждается, что ФИО1 с 19 сентября 1995 года по 21 апреля 1995 года повышала свою квалификацию с отрывом от производства по программе повышения квалификации заместителей директоров школ по воспитательной работе (на I квалификационную категорию).

Суд критически относится к указанию в справке от 10 апреля 2018 года, представленной МОУ «** средняя общеобразовательная школа №», на отсутствие в период работы истца в данном образовательном учреждении курсов повышения квалификации, поскольку направление ФИО1 в спорный период на курсы повышения квалификации подтверждается указанными выше письменными доказательствами.

Как указано в ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из изложенного следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации работник продолжает состоять в трудовых отношениях с работодателем, исполнять свои прямые должностные обязанности.

Доказательств того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 не осуществляла свою профессиональную деятельность, представителем ответчика суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла деятельность, непосредственно связанную с ее должностными и профессиональными обязанностями.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении ФИО1 в ее стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1994 года по 21 апреля 1995 года и с 17 июня 1996 года по 30 июня 1996 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 11 января 1993 года по 12 августа 1996 года в должности завуча-организатора школы № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Федорова

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.