Постановление № 5-660/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-660/2018

Дело № 5-660/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2018 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя – адвоката Рыбкина С.С., представившего удостоверение № № и ордер № № от 6 июля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, холостого, пребывающего по адресу: г.<адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2018 года в отношении ФИО1 составлен административный протокол ББ № 951579 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Согласно указанного протокола 16 мая 2018 года в 11 часов 40 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: г. <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, 10 июля 2008 года освобожденный из мест лишения свободы, до настоящего времени не покинул территорию РФ, незаконно находится на территории РФ, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ (паспорт, миграционная карта), что является нарушением требований ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 посредством переводчика ФИО2, указал, что вину в правонарушении признает полностью, действительно не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ, однако при назначении наказания просил учесть следующие обстоятельства. В 1992 году он приехал в Россию с территории Республики Абхазия г. Сухуми, где началась война вместе со своими родственниками, ему было 14 лет, жил и работал г. Москве, на территорию Грузии никогда не выезжал. Познакомился с гражданкой РФ ФИО7 приехали в г. Тамбов, где с 2010 года проживают постоянно, 6 ноября 2010 года у них родился сын ФИО8, установить отцовство в отношении ребенка он не может, поскольку у него нет никаких документов. Просил не разлучать его с семьей и не выдворять с территории РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Рыбкин С.С. полностью поддержал позицию своего доверителя.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав совокупность представленных документов, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 – является иностранным гражданином – гражданином Республики Грузии, находится на территории РФ незаконно, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ББ № 951579 от 17 мая 2018 года, рапортом УУП ОП № 3 УМВД России по г.Тамбову от 16 мая 2018 года; объяснениями ФИО1 от 17 мая 2018 года; справкой ИК-4 УФСИН по Тамбовской области об освобождении; справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, дактилоскопической картой ФИО1

На основании исследованных выше доказательств действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При разрешении настоящего дела учитываю, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, а также принимаю во внимание следующие обстоятельства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

При рассмотрении дела установлено и подтверждено представленными документами, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 в 1992 году приехал в Россию с территории Республики Абхазия г. Сухуми, где начались военные действия вместе со своими родственниками, на момент приезда в РФ ему исполнилось 14 лет, с 1992 года жил и работал г. Москве, на территорию Грузии никогда не выезжал. Познакомился с гражданкой РФ ФИО9., с которой начал проживать гражданским браком, в 2008 году они приехали в г. Тамбов, где с 2010 года проживают постоянно, 6 ноября 2010 года у них родился сын ФИО10, установить отцовство в отношении ребенка ФИО1 не может, поскольку у него нет никаких документов, удостоверяющих личность. В настоящее время ФИО1 подано заявление в суд об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации с 1992 года, в случае установления данного факта последний будет иметь право на получение гражданства РФ.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривав наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на территорию Республики Грузия не согласуется со сведениями о его личности, а так же противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П, от 14 февраля 2013 года №4-П и Определении от 5 марта 2014 года № 628-0, в связи с чем считаю возможным его не применять.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа размером 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА: УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет <***>, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов, ОКТМО 68701000, КБК 18811640000016020140, 68 МС № 130087, УИН: 18880468180009515793.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Тамбова по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева