Постановление № 5-16/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 мая 2020 года с.Оса

Судья Осинского районного суда Иркутской области Суховеркина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, работающего охранником ООО «Приангарье», проживающего в <адрес обезличен>

установил :

в соответствии с протоколом об административном правонарушении АД №.... от <дата обезличена>, составленным УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» лейтенантом полиции ФИО2, ФИО1 <дата обезличена> не выполнил требование п. 3 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции от 10 апреля 2020 года № 96-уг), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил передвижения на территории Иркутской области при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно в нахождении вне жилого помещения, находился в <адрес обезличен> Б на базе с целью, неустановленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области. Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции от 10 апреля 2020 года № 96-уг) гражданам Иркутской области в срок до 19 апреля 2020 года было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не признал, суду пояснил, что <дата обезличена> находился на территории базы ООО «Приангарье» в связи с выполнением своих должностных обязанностей, так как работает охранником. Согласно графика дежурства его смена была с 8 часов <дата обезличена> до 8 часов 30 минут <дата обезличена>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ФИО2 суду пояснил, что в отдел полиции поступило сообщение о краже с территории базы, расположенной по <адрес обезличен>. <дата обезличена> ему было поручено составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ФИО3. Исходя из показаний данных лиц, которые они давали по факту хищения, была установлена дата совершения административного правонарушения, - <дата обезличена>. Адрес базы был установлен им из сети Интернет и определен как <адрес обезличен> данному адресу находится охраняемая территория, имеется помещение (сторожка). Какие на данной территории располагаются предприятия, ему неизвестно.

Согласно справки, выданной работодателем <дата обезличена>, ФИО1 работает в ООО «Приангарье» сотрудником охраны. ООО «Приангарье» относится к непрерывно действующим организациям, поэтому в силу п.п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <дата обезличена> №.... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», работники службы охраны ООО «Приангарье» продолжают работать в период с 04 апреля по 30 апреля 2020 года. Место осуществления деятельности <адрес обезличен>

Согласно предоставленного табеля за апрель 2020 года ФИО1 работал <дата обезличена>.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (Правила). Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие указанных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации с 20 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 3 данного Указа Губернатора Иркутской области (в редакции от 10 апреля 2020 года №96-уг) с 5 апреля 2020 года по 19 апреля 2020 года на территории Иркутской области введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки). Указанные Правила утверждены названным Указом Губернатора Иркутской области. Правила устанавливают случаи разрешенного передвижения лиц, находящихся на территории Иркутской области, в период с 5 по <дата обезличена>.

В результате исследования представленных доказательств судом установлено, что <дата обезличена> ФИО1 находился в <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен> Г, то есть вне жилого помещения, являющегося местом его жительства. При этом в период с 8 часов 14 апреля до 8 часов 30 минут <дата обезличена> он находился на своем рабочем месте – территория базы в <адрес обезличен>, исполнял свои трудовые обязанности, в течение установленного ему рабочего времени, что подтверждается представленным табелем учета рабочего времени за апрель 2020 года. К месту работы он передвигался с разрешения своего работодателя, что подтверждается представленной справкой от <дата обезличена>.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в указанное в протоколе об административном правонарушении время – <дата обезличена> (более точное время не указано) находился вне своего рабочего места, а также с иной, кроме выполнения трудовой функции, целью, представленные материалы не содержат. Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный ОП №.... (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО2 показал, что ему неизвестно, какие именно предприятия располагаются на территории базы, а также точный адрес этих предприятий.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения, в связи с чем в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу необходимо прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.13 КоАП РФ, судья

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина