Постановление № 5-26/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело №5-26/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ошма»

ОГРН № ИНН №, юридический адрес: <адрес>

по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес> было установлено, что ООО «ОШМА», являясь юридическим лицом, не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве повара (дополнительно уборка помещений), с гражданином Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Законный представитель ООО «ОШМА» на составление протокола не явился. О месте и времени составления протокола уведомлен надлежащим образом. В заявлении о выдаче вида на жительство указано, что гражданин Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в кафе «ОШМА». При проверке гражданина Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по учетам УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области было установлено, что уведомление о заключении трудового договора между ООО «ОШМА» и Л. в УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области не поступало. Таким образом ООО «ОШМА», не исполнило обязанности по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве повара (дополнительная уборка помещений) с гражданином Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание руководитель ООО «ОШМА» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и без участия защитника. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного дело рассмотрено судьей в отсутствие представителя ООО «ОШМА».

Судья, осуществляющий производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок такового уведомления предусмотрена приложением №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения ООО «ОШМА» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отделам иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области Т., которым установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут сотрудниками ОППМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области при проверке соблюдения миграционного законодательства было установлено, что ООО «ОШМА», являясь юридическим лицом не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в качестве повара (дополнительно уборка помещений) с гражданином Украины Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Рапортом начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области С. (л.д.8), заявлением о выдаче вида на жительство Л. (л.д.9-12), трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16) подтверждено, что гражданин Республики Украина Л. действительно с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «ОШМА» в качестве повара (дополнительно уборка помещений).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ООО «ОШМА» является действующим юридическим лицом. Основным и дополнительными видами деятельности ООО «ОШМА» является розничная торговля, а также производство сухарей печенья, прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения (код деятельности 10.72).

Досье иностранного гражданина – Л. подтверждается, что ООО «Ошма» не исполнена предусмотренная законом обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора (л.д.17-19)

В тоже время как следует из представленной судьей копии трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин Л. принята на работу в ООО «Ошма» в качестве повара, то есть по виду деятельности «производство сухарей печенья, прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ООО «ОШМА» доказана полностью. В действиях ООО «ОШМА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, а именно неуведомление или нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ОШМА» в соответствии со ст.4.2 ч.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, не установлено. При назначении ООО «ОШМА» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно ст. ст. 20.4 ч.5 КОАП РФ совершенное юридическим лицом правонарушение влечет административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности.

При определении вида административного наказания учитываю, что выявленные нарушения требований миграционного законодательства РФ могут быть устранены лишь в случае приостановления деятельности, осуществляемой юридическим лицом с нарушениями действующего законодательства, а именно: «производство сухарей печенья, прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения».

Назначение штрафа, по мнению судьи, не обеспечит достижение целей и задач административного наказания. Определяя длительность административного приостановления деятельности, учитываю как характер выявленных нарушений миграционного законодательства, так и возможное наступления для ООО «ОШМА» существенных негативных экономических последствий в случае установления длительного срока приостановления деятельности организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОШМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ОШМА» на срок 20 суток.

Для обеспечения исполнения постановления в течение указанного срока запретить ООО «ОШМА» осуществление следующих видов деятельности: производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производству мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения ( код деятельности согласно ЕГРЮЛ 10.72), запретить прием на работу на основании трудовых и гражданско-правовых договором всех иностранных граждан.

В период приостановления деятельности ООО «ОШМА» осуществить мероприятия по устранению имеющихся нарушений обязательных требований миграционного законодательства. Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений миграционного законодательства возложить на руководителя ООО «ОШМА» ФИО1

Разъяснить ФИО1 предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: (подпись) Ягилев С.В.

Копия верна:

Судья Ягилев С.В.