Решение № 2-2325/2021 2-2325/2021~М-1939/2021 М-1939/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2325/2021

УИД 29RS0014-01-2021-004476-28

Дело № 2-2325/2021 29 июля 2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Ершовой Е. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» (далее – ГАПОУ АО «АПТ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 1 февраля 2018 года <№> в период с 1 марта 2018 года по 30 марта 2018 года проведена плановая выездная проверка в отношении ГАПОУ АО «АПТ» по адресу: .... По итогам проверки выдано предписание от 30 марта 2018 года <№> со сроком исполнения до 18 ноября 2019 года. В период с 14 января 2020 года по 27 января 2020 года в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 31 декабря 2019 года <№> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАПОУ АО «АПТ» по выполнению предписания от 30 марта 2018 года <№> по адресу: .... В результате проверки выявлено, что в установленный срок пункты 10, 12, 13 предписания не выполнены, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года. Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание от 27 января 2020 года <№> со сроком исполнения до 27 января 2021 года. С 12 февраля 2021 года по 9 марта 2021 года в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 9 февраля 2021 года <№> проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАПОУ АО «АПТ» по выполнению предписания от 27 января 2020 года <№> по адресу: .... В результате проверки выявлено, что в установленный срок пункты 5, 6, 7 предписания не выполнены, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ломоносовского судебного района г.Архангельска по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2021 года. Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выдано предписание от 9 марта 2021 года <№> со сроком исполнения до 24 января 2022 года. При проверках установлено, что в ГАПОУ АО «АПТ» по адресу: ..., выявлены дефекты напольного покрытия в кладовых (рваное линолеумное покрытие, стерта краска), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Отделка потолка в кладовых, в спортивном зале выполнена материалом, неустойчивым к проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (побелка). Обнаружены повреждения поверхности стен в спортивном зале (трещины, многочисленные отслоения краски), что не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Обнаружены повреждения поверхности стен, потолка в кладовых спортивного зала (выпадение штукатурки на стене, следы протеканий на стене, потолке, отслоение краски на стене, потолке).

Потому истец просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пунктов 2.5, 2.5.2, 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: выполнить отделку потолка в кладовых спортивного зала, спортивном зале материалом, устойчивым к проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, провести ремонт пола с устранением повреждений поверхностей в кладовых спортивного зала, провести ремонт стен с устранением повреждений поверхностей в спортивном зале, кладовых спортивного зала, в срок до 24 января 2022 года.

Представитель истца З. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Е. в судебном заседании исковые требования признал, однако просил установить срок исполнения решения суда не ранее 10 сентября 2022 года, поскольку денежные средства в размере 1600000 рублей на ремонт помещений спортивного зала будут выделены только в 2022 году.

Представитель третьего лица министерства образования Архангельской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что по результатам плановых и внеплановых проверок, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении ГАПОУ АО «АПТ», установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия населения.

Так, актом проверки Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 9 марта 2021 года <№> установлено, что в ГАПОУ АО «АПТ» по адресу: ... (учебный корпус <№>), не устранены нарушения, указанные в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор, от 27 января 2020 года <№>: отделка потолка в кладовых спортивного зала, спортивном зале не выполнена материалом, устойчивым к проведению уборки влажным способом и обработке дезинфицирующими средствами, не проведён ремонт пола с устранением повреждений поверхностей в кладовых спортивного зала, не проведён ремонт стен с устранением повреждений поверхностей в спортивном зале. Кроме того, выявлены нарушения санитарных правил, а именно обнаружены повреждения поверхности стен, потолка в кладовых спортивного зала (выпадение штукатурки на стене, следы протеканий на стене, потолке, отслоение краски на стене, потолке).

ГАПОУ АО «АПТ» согласно уставу является некоммерческой организацией, цель деятельности учреждения – подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Для достижения уставных целей учреждение реализует основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности.

В свою очередь, Управление Роспотребнадзора по Архангельской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ).

На основании статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Действующие в настоящее время санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, предусматривают, что при отделке объектов (зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункты 2.5.2, 2.5.3).

Таким образом, факт эксплуатации ответчиком здания учебного корпуса по адресу: ..., с нарушением требований санитарных правил подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспаривается. Несоблюдение таких правил влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную среду обитания, при которой отсутствует вредное воздействие на человека.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, именно ГАПОУ АО «АПТ» является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок для совершения действий по устранению нарушения санитарного законодательства, суд исходит из того, что финансирование ответчика осуществляется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Архангельской области.

Требуемые к выполнению ремонтные работы в помещениях спортивного зала согласно представленным в материалы дела сметам являются дорогостоящими, а их исполнение требует значительных временных затрат.

Кроме того, суд учитывает, что в силу специфики деятельности ответчика проведение работ в помещениях спортивного зала без ущерба для образовательного процесса возможно только в каникулярное время после окончания 2021-2022 учебного года.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – до 10 сентября 2022 года, данный срок является разумным и реальным для устранения выявленных нарушений.

Учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» обязанность устранить нарушения санитарного законодательства, выполнив отделку потолков в кладовых спортивного зала, спортивном зале материалом, устойчивым к проведению влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, ремонт пола с устранением повреждений поверхностей в кладовых спортивного зала, ремонт стен с устранением повреждений поверхностей в спортивном зале, кладовых спортивного зала, в срок до 10 сентября 2022 года.

Взыскать с государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский политехнический техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов