Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-703/2019 М-703/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-676/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный «28» июня 2019 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В.,

при секретаре Гильмановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения в части отказа во включении в стаж периодов трудовой деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в котором указала, что 21 марта 2019 она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречному Пензенской области (Номер) от 26.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. При этом ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области необоснованно исключило из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, общей продолжительностью 71 день (с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.) - курсы повышения квалификации; с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.) – командировки).

Истец считает, что ее специальный стаж работы с учетом включения в него курсов повышения квалификации и командировках на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более 25 лет.

ФИО1 просила суд признать недействительным решение ответчика (Номер) от 26.03.2019 в части исключения из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, обязать ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области засчитать в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.) - курсы повышения квалификации; с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.) - командировки. Также просила взыскать с ответчика в свою пользу уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном П.О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, полагая, что управление пенсионного фонда обоснованно не включило в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, общей продолжительностью 71 день, т.к. в эти периоды отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию. Представитель ответчика указала, что принимая данное решение, Управление ПФР руководствовалось пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост, Правительства РФ от 11.07.2002. № 516), в соответствии с которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П.О.В. просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 21 марта 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании решения ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области (Номер) от 26.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

По подсчету ответчика у ФИО1 по состоянию на 20.03.2019 специальный страховой стаж составил 24 года 09 мес. 21 день.

Не оспаривая отказ Управления ПФР в части назначения пенсии с даты обращения в связи с отсутствием достаточной продолжительности трудового стажа, истец ФИО1 полагает необоснованным решение ответчика в части исключения из подсчета трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

В соответствии с положениями ст. 196 ч.3 ГПК РР суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела, при исчислении страхового стажа истца органом пенсионного фонда не были включены в стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 мес. 3 дня с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.); в командировках с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.), общая продолжительность всех периодов 71 день.

Стаж педагогической деятельности ФИО1 определен ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в 24 года 09 месяцев 21 дней.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 14.01.2002 по 31.08.2010 работала в должности учителя информатики в средней общеобразовательной школе №226 г.Заречный Пензенской области, с 01.09.2010 по настоящее время работает в должности учителя информатики в МОУ «Лицей №230» г.Заречного.

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы в должности учителя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 мес. 3 дня с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.); в командировках с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.).

Данные обстоятельства подтверждены документально, в т.ч. справкой работодателя, уточняющей занятость истца.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам помимо закрепленных в названном кодексе общих гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.) за счет средств работодателя предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности при направлении в служебные командировки и в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (часть 2 статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 и статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу приведенных нормативных положений, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В настоящем случае, стороной ответчика не опровергнуто, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и командировках за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 мес. 3 дня с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.); в командировках с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.) подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.2 статьи 3 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Учитывая изложенное, решение ГУ УПФР в (Адрес) (Номер) от 26.03.2019 об отказе во включении оспариваемых периодов в специальный стаж истицы ФИО1, является незаконным и подлежит отмене.

Одновременно при постановлении решения по делу, суд, на основании ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения в части отказа во включении в стаж периодов трудовой деятельности - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области (Номер) от 26.03.2019 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 2 мес. 3 дня с 20.06.2003 по 25.06.2003 (5 дня), с 11.03.2008 по 22.03.2008 (12 дней), 18.09.2008 (1 день), с 24.11.2008 по 06.12.2008 (13 дней), с 18.05.2009 по 30.05.2009 (13 дней), 21.09.2009 (1дн.), 23.09.2009 (1 дн.), с 19.12.2011 по 21.12.2011 (3 дн.) с 21.11.2016 по 03.12.2016 (13 дн.); в командировках с 09.04.2012 по 17.04.2012 (9 дн.).

Взыскать с ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года

Судья - Каштанова И.В.