Решение № 2А-4110/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-4110/2017

Дело № 2а-4110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО13

административного ответчика судебного пристава – исполнителя ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ ФИО3 ФИО15

заинтересованного лица ФИО4 ФИО14,

представителя заинтересованного лица ФИО4 ФИО16 – ФИО5 ФИО17 действующей на основании доверенности ...0 от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО18 к судебному приставу – исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ ФИО3 ФИО19, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

ФИО2 ФИО20 обратился в суд с иском к судебному приставу – исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ ФИО3 ФИО21, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование требований указано, что < дата > судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 ФИО23 вынесла постановление об окончании исполнительного производства за ...-ИП по исполнительному листу № ФС ... от < дата >, выданному Советским районным судом по делу ... на основании решения суда от < дата >, которым суд обязал ФИО6 ФИО22 выполнить решение внеочередного Общего собрания садоводов СНТ «Ивушка» от < дата >, передать финансово-хозяйственную документацию СНТ «Ивушка» согласно перечня. С постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным, т.к. ФИО4 ФИО24 которому якобы переданы финансово-хозяйственные документы СНТ «Ивушка» согласно решения суда от < дата > по исполнительному листу № ФС ... не является законным представителем СНТ «Ивушка». < дата > состоялось внеочередное Общее собрание садоводов СНТ «Ивушка». Собрание было подготовлено и проведено в строгом соответствии с нормами ФЗ ... в его последней редакции. Решением этого собрания были прекращены полномочия председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО6 ФИО26., а также всех членов правления. Избран новый состав правления СНТ «Ивушка» под председательством ФИО2 ФИО25 Согласно норме п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение Общего собрания членов СНТ является недействительным в силу признания его таковым судом. Т.е. собрание правомочно если судом не установлено иное. На сегодняшний день ни проведение этого собрания, ни его решения никто не оспорил.

Протокол ... от < дата > заседания правления СНТ «Ивушка» является фальшивым - такого Правления не существует. ФИО6 ФИО28 была лишена полномочий председателя правления еще < дата > Таким образом, следует, что регистрация ФИО4 ФИО27. в налоговой инспекции ЕГРЮЛ прошла по фальшивым документам.

Сама по себе регистрация в налоговой инспекции ЕГРЮЛ не является достаточным основанием, для принятия решения об окончании исполнительного производства от < дата >.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП России по РБ ФИО3 ФИО31 об окончании исполнительного производства ...-ИП от < дата > Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 ФИО30 немедленно устранить нарушение прав ФИО2 ФИО29. путем законного исполнения исполнительного документа по ИЛ № ФС ... в трехдневный срок.

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО32. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил признать незаконным действия-бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО33 по исполнению исполнительного производства ... по исполнительному листу № ФС ... от < дата >, выданный Советским районным судом по делу ... на основании решения суда от < дата > Обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО3 ФИО34 немедленно устранить нарушение прав путем законного исполнения исполнительного производства по ИЛ № ФС ....

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от < дата >, ФИО2 ФИО35. отказано в принятии уточненного иска в части признания незаконным действия-бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО36 по исполнению исполнительного производства ....

При этом суд исходит из того, что истец изменил основания и предмет иска, непринятие к рассмотрению в данном производстве данных исковых требований не препятствует их рассмотрению в отдельном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Административному истцу разъяснено его право на предъявление самостоятельного иска.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель ... отдела судебных приставов ... УФССП России по ... ФИО3 ФИО38. исковые требования ФИО2 ФИО37 не признала, просила оказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью.

Представитель административного ответчика Советского РО СП ... УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика УФССП России по ..., в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 ФИО39. и его представитель ФИО5 ФИО40 действующая на основании доверенности, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО41 в связи с необоснованностью.

Заинтересованное лицо ФИО6 ФИО42, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от < дата > «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника -гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, < дата > на основании исполнительного листа серии ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... РБ, судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП по РБ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП об обязании ФИО6 ФИО43 выполнить решение внеочередного Общего собрания садоводов СНТ «ФИО44» от 25.07.2015г., передать финансово-хозяйственную документацию СНТ «ФИО46» согласно перечня: печать и штампы СНТ «ФИО45»; постановление о выделении земель под СНТ; свидетельство о праве пользования, собственности на земли; генплан СНТ; кадастровый паспорт; документ о присвоении кодов видов деятельности; свидетельство о постановке на налоговый учет; свидетельство о регистрации юридического лица со всеми внесенными изменениями; устав с реестром членов СНТ; все протоколы общих собраний, заседаний правления, акты Ревкомиссий за период 2010-2015 г.г; ведомости оплаты взносов и оплаты э/э 2010-2015 г.г; банковские выписки 2010-2015 г.г; кассовая книга 2010-2015 г.г.; журналы регистрации приходных и расходных кассовых ордеров, платежных поручений и платежных требований 2010-2015 г.г; приходные и расходные ордера и приложения к ним 2010-2015 г.г; счета на оплату и платежные поручения, платежные требования, ордера и выписки по лицевому счету в банке 2010-2015 г.г; договоры подряда, аренды, услуг, выполняемых для садоводства, и акты приемки выполненных работ 2010-2015 г.г.; отчеты и декларации в бюджетные фонды 2010-2015 г.г.; проектно-сметная документация по монтажу и эксплуатации линии э/передач (проект ЛЭП, исполнительная схема сети, протоколы измерений сопротивления заземлителей, паспорт линии); технические условия, согласования и предписания органов контроля и надзора по вводу и эксплуатации линии электропередач; документы внутренние (договора, приказы о приеме на работу на увольнение, заявления о приеме в члены СНГ).

Из представленного материала исполнительного производства ...-ИП следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника, где под роспись должник была ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства и вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю и передаче документов согласно перечню.

Судебным приставом-исполнителем затребованы объяснения у должника ФИО6 ФИО47., члена СНТ «ФИО48 - ФИО7 ФИО49 казначея СНТ «Ивушка» - ФИО8 ФИО50 неоднократно выставлялись требования о явке к судебному приставу-исполнителю.

Вынесено постановление о привлечении ФИО6 ФИО51 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Вынесено постановление о привлечении ФИО6 ФИО52. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

< дата > объявлен привод должника ФИО6 ФИО53.

< дата > на прием к судебному приставу-исполнителю явился гражданин ФИО4 ФИО55 который предоставил заявление об окончании исполнительного производства по обязанию гражданки ФИО9 ФИО54 передать документацию СНТ «Ивушка».

В своем заявлении гражданин ФИО4 ФИО56 указал, что документы согласно перечню были переданы в полном объеме ему, как председателю СНТ «ФИО59», им были предоставлены оригиналы подтверждающих документов его в качестве председателя СНТ «Ивушка», удостоверение председателя, протокол собрания от < дата >, устав садоводческого товарищества «Ивушка», паспорт с отметкой Администрации сельского поселения о регистрации в СНТ «ФИО58», акт приема передачи всей документации согласно перечня по СНТ «ФИО57», печать, решение заседания правления садоводческого товарищества «ФИО60» от < дата >, лист записи единого государственного реестра юридических лиц, о внесении в единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица, где согласно внесению сведений на ФИО4 ФИО63. возложены полномочия председателя, в качестве руководителя юридического лица СНТ «ФИО61».

На основании заявления представителя СНТ «Ивушка» ФИО4 ФИО62. с приложением всех необходимых документов, подтверждающих право представлять интересы СНТ «Ивушка» и факт передачи всех документов взыскателю, в лице законного представителя, председателя садоводческого товарищества «Ивушка», имеющего на руках оригиналы всех подтверждающих документов, судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП по РБ исполнительное производство было окончено < дата > в связи с фактическим исполнением.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 вышеупомянутого Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исследовав представленные документы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО64. в ходе исполнения судебного решения на основании исполнительного документа серии ФС ... от < дата >, выданного Советским районным судом ... РБ в пользу взыскателя СНТ «Ивушка» совершены необходимые (разумные и возможные) исполнительные действия.

Согласно статье 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ст. 20 ФЗ от < дата > N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу пп. 3, 4, 8 п. 1 ст. 21 указанного Закона к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы: определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения и т.д.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от < дата > N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», внеочередное общее собрание членов такого объединения по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Согласно ч. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с ч. 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.

Согласно норме ст. 181.5 ГК РФ, принятие решения собранием по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, влечет его ничтожность.

Согласно протокола от < дата > на внеочередном общем собрании садоводов председателем правления СНТ «ФИО68» избран ФИО4 ФИО66

Согласно заявления ФИО4 ФИО69. в МРИ ФНС ... по РБ < дата > внесена запись о возложении полномочий руководителя СНТ «ФИО67» на ФИО4 ФИО65

Таким образом, на момент окончания исполнительного производства от < дата > судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП по РБ было достоверно установлено, что председателем правления СНТ «ФИО71» является ФИО4 ФИО70 и установлен факт передачи документов от должника взыскателю.

Учитывая, что в исполнительном документе в качестве взыскателя указано садоводческое товарищество СНТ «ФИО72», по адресу: РБ, ..., Зубово, судебным приставом-исполнителем на законных основаниях принято постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

О нарушении своих прав оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по РБ ФИО3 ФИО73. от < дата >, истцу ФИО2 ФИО74. стало известно в октябре 2016 года.

О данном факте указано самим ФИО2 ФИО75 в ходе судебного заседания < дата >.

С настоящим заявлением ФИО2 ФИО76 обратился в суд лишь < дата >.

Наличие уважительных причин, препятствующих ФИО2 ФИО77. обратиться в суд в установленный срок и, как следствие, являющихся основанием для восстановления данного срока, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие указанных фактов, административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, < дата > от гражданина ФИО4 ФИО78 в службу судебных приставов Советского РО СП ... поступило заявление, с приложением документов о проведении < дата > внеочередного общего собрания членов СНТ «ФИО79» с участием члена правления ... Совета садоводов ФИО10 ФИО84. и депутата Зубовского сельсовета ... РБ ФИО9 ФИО80 На проведенном собрании, общим количеством голосов 66 человек принято решение об отмене протокола ... внеочередного общего собрания садоводов СНТ «ФИО81» от < дата > об избрании Председателем правления СНТ «Ивушка» ФИО2 ФИО83. и избрании председателем правления СНТ «Ивушка» ФИО4 ФИО82.

< дата > от гражданина ФИО2 ФИО85 также поступило заявление с приложением документа об изменении записи в ЕГРЮЛ, где председателем значится ФИО2 ФИО86

< дата > гражданином ФИО4 ФИО87 был предоставлен документ об обращении в ИФНС ... по РБ для внесения записи в ЕГРЮЛ его в качестве председателя на основании протокола внеочередного собрания от < дата >. Дата выдачи документов о внесении записи в ЕГРЮЛ назначена на < дата >.

Гражданину ФИО4 ФИО88 разъяснено о необходимости в случая получения документа с ИФНС ... по РБ подтверждающего его статус в качестве законного представителя СНТ «Ивушка», о незамедлительном предоставлении его в службу судебных приставов Советского РО СП ....

На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем принято решение о возобновлении исполнительного производства для повторного установления законного представителя СНТ «Ивушка», постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от < дата > отменено.

Таким образом, в настоящее время основания, по которым административным истцом оспорено постановление судебного пристава - исполнителя отпали.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3 ФИО89 от < дата > об окончании исполнительного производства, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО90 к судебному приставу – исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ ФИО3 ФИО91, ...ному отделу судебных приставов ... УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова